II SAB/Lu 145/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Maciej Gapski po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Wójta Gminy Niemce w przedmiocie przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. T. W. w dniu 24 lipca 2023 r. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy Niemce w zakresie nie wykonania usług opiekuńczych, specjalistycznych usług opiekuńczych przez Gminę Niemce. Skarżąca podkreśliła, że organ nie wykonuje decyzji dotyczących usług zwykłych od sierpnia 2020 r. do czerwca 2023 r., a także usług specjalistycznych od czerwca 2022 r. do czerwca 2023 r. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Niemce wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Organ podkreślił, że z uwagi na zachowanie skarżącej oraz jej męża należy uznać, że T. W. nie jest zainteresowana korzystaniem z pomocy w postaci specjalistycznych usług opiekuńczych, świadczonych w miejscu zamieszkania, czego dowodzą zgłaszane przez nią żądania oraz brak woli współpracy i porozumienia z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Niemcach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i 6 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem sąd odrzuca skargę: pkt 4 jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; pkt 6 jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd podkreśla, że orzekał już w przedmiocie nie wykonania usług opiekuńczych wydając wyroki w dniu: 6 października 2022 r. sygn. akt II SAB/Lu 55/22, 17 maja 2023 r. sygn. akt II SAB/Lu 37/23. Powyższe orzeczenia tut. Sądu dotyczyły częściowo okresu wskazanego w przedmiotowej skardze. Dlatego też należało uznać, że sprawa objęta niniejszą skargą była rozpatrywana przez tut. Sąd i pomimo nieprawomocności powyższych orzeczeń jest w toku. Należy również podnieść, że nie jest możliwe rozpatrzenie przedmiotowej skargi w związku z brakiem wskazania decyzji, której niewykonanie podlega zaskarżeniu. Skarżąca podała jedynie okresy, w którym organ, jej zdaniem nie wykonywał, specjalistycznych usług opiekuńczych i zwykłych usług opiekuńczych, jednakże bez wskazania konkretnej decyzji. Sąd podkreśla, że nie jest dopuszczalna skarga na niewykonywanie w pewnym okresie obowiązków przez organ administracji, a jedynie na ewentualne nie wykonanie konkretnej decyzji, aktu lub czynności. Konieczne jest również wyjaśnienie, że zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na podstawie art. 37 k.p.a. Z akt sprawy wynika, że skarżąca tego ponaglenia nie złożyła. Z odpowiedzi na skargę Wójta Gminy Niemce wynika, że w okresie, którego dotyczy skarga wydał wiele decyzji w stosunku do T. W. w przedmiocie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych i nie jest wiadome jakiego aktu lub czynności dotyczy skarga z dnia 24 lipca 2023 r. Brak wniesienia ponaglenia czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną i skutkuje koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Należy jednak podkreślić, że odrzucenie skargi nie ogranicza ochrony prawnej przysługującej skarżącej. Zachowuje ona nadal prawo do wniesienia skargi na bezczynność Wójta Gminy Niemce w każdym czasie pod warunkiem jednak uprzedniego wniesienia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie i wskazania zaskarżonego aktu lub czynności. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł, jak w sentencji.