II SAB/Lu 146/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 3 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na przewlekłość postępowania Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zażalenia skarżącego z dnia 25 listopada 2013 r. na bezczynność Starosty polegającą na niedoręczeniu skarżącemu decyzji z dnia [...], znak:[...] - w zakresie wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SAB/Lu 146/14 p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 20 sierpnia 2014 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącego J. H. – adwokat B. K. – złożyła skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SAB/Lu 146/14, odrzucającego skargę J. H. na przewlekłość postępowania Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zażalenia skarżącego z dnia 25 listopada 2013 r. na bezczynność Starosty polegającą na niedoręczeniu skarżącemu decyzji z dnia [...] znak: [...] Wraz z powyższą skargą kasacyjną pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. Uzasadniając przedmiotowy wniosek adwokat B. K. wyjaśniła, że została wyznaczona do pełnienia funkcji pełnomocnika skarżącego już po uprawomocnieniu się zaskarżonego postanowienia z dnia 23 kwietnia 2014 r., a o okoliczności tej dowiedziała się z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej, doręczonego jej w dniu 13 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl zaś art. 87 p.p.s.a., do przesłanek warunkujących skuteczność wniosku o przywrócenie terminu zalicza się: uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony, złożenie wniosku w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu oraz równoczesne dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie. Dokonując ustaleń w powyższym zakresie w pierwszej kolejności należy wskazać, że postanowienie Sądu z dnia 23 kwietnia 2014 r. wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 maja 2014 r. (potwierdzenie odbioru - k. 16). Stąd też – stosownie do art. 177 w zw. z art. 83 § 2 p.p.s.a. – termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tego postanowienia upływał w dniu 9 czerwca 2014 r. W niniejszej sprawie skarżący przed upływem tego terminu, tj. w dniu 3 czerwca 2014 r., złożył jednak jedynie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, co było w pełni uzasadnione w związku z istniejącym obowiązkiem sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Cały pozostały bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zaś na realizację tego wniosku. Ostatecznie, jak wskazała pełnomocnik skarżącego, o ustanowieniu jej pełnomocnikiem w niniejszej sprawie dowiedziała się ona dopiero w dniu 13 sierpnia 2014 r., więc już po upływie przedmiotowego terminu. Z tej przyczyny nie można zarzucić stronie skarżącej winy w jego uchybieniu. Bezsporne jest bowiem, że do czasu ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, skarżący nie mógł skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Wskazać również należy, że pełnomocnik skarżącego, równocześnie ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wniósł skargę kasacyjną, zatem dokonał czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie. Ponadto, składając przedmiotowy wniosek w dniu 20 sierpnia 2014 r., zachowała ona określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności, biegnący od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 13 sierpnia 2014 r., tj. w dniu, w którym adwokat B. K. dowiedziała się o ustanowieniu jej pełnomocnikiem w przedmiotowej sprawie. Z tych względów Sąd uznał, że spełnione zostały przesłanki, od których zależy przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.