II SAB/Lu 150/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 18 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę. W dniu 5 października 2017 r. M. M. wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zasiłku okresowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego środka zaskarżenia w postaci ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 p.p.s.a., tj. gdy skarżący złożył skargę pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji. Art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. Ponaglenie, stosownie do treści art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a., wnosi się do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skoro skarga M. M. dotyczy bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego , a zatem organu, nad którym nie ma organu wyższego stopnia, to niezbędnym warunkiem jej skutecznego wniesienia było uprzednie skierowanie do kolegium ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. Skarżący nie skierował do kolegium ponaglenia, przez co nie wyczerpał trybu zaskarżenia bezczynności organu. W tej sytuacji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych względów sąd orzekł, jak w postanowieniu.