II SAB/Lu 151/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie pomocy na dożywianie p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5 tego przepisu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, w której strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środków zaskarżenia, jakie przysługiwały jej w administracyjnym toku instancji. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (§ 2). Środkiem zaskarżenia, który przysługuje stronie w razie niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych bądź w terminie ustalonym w myśl art. 36 lub w razie przewlekłego prowadzenie postępowania, jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 37 § 1 k.p.a.). Z. W. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie pomocy na dożywianie, wskazując, że składał w niniejszej sprawie zażalenie z dnia 8 września [...] r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego - doręczone w dniu 14 września [...] r. W związku z tym, że w aktach sprawy brak było powyższego zażalenia, Przewodniczący zarządzeniem z dnia 23 października [...] r. wezwał skarżącego do złożenia kopii tego zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu 18 listopada [...] r. Termin określony w wezwaniu upłynął bezskutecznie w dniu 25 listopada [...] r. Z ustaleń powyższych wynika zatem, że skarżący w niniejszej sprawie nie złożył zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie pomocy na dożywianie, wobec czego nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji. W związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.