II SAB/Lu 159/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Wojewody Lubelskiego w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. R. P. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę bezczynność Wojewody Lubelskiego w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 12 listopada 2025 r. (k. 21 akt sądowych) skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez: (1.) podpisanie skargi (złożonej w formie dokumentu elektronicznego) kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym; (2.) wskazanie adresu do doręczeń elektronicznych (adresu skrzynki ePUAP, obejmującego również rozszerzenie stanowiące nazwę skrzynki), (3.) podanie numeru PESEL skarżącego – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) i § 2a, art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.). Skarżący został pouczony, że nowe zasady doręczeń z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego (tzw. e-doręczenia) nie obowiązują jeszcze w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Doręczanie stronom pism na adres do doręczeń elektronicznych przez sąd administracyjny przewiduje art. 65a p.p.s.a. Przepis ten wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2029 r. (art. 166 pkt 11 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych; Dz. U. z 2024 r., poz. 1045). Wezwanie doręczono na adres korespondencyjny wskazany w skardze. Skarżący odebrał wezwanie osobiście w dniu 5 grudnia 2025 r. (k. 38 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, gdyż skarżący – pomimo prawidłowego wezwania Sądu – nie podpisał skargi, nie wskazał adresu do doręczeń elektronicznych i swojego numeru PESEL. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m. in. podpis strony. Ponadto pierwsze pismo strony, jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). W uchwale z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/222) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) [p.p.s.a.], wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarga nie została podpisana, skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, a pismo nie zawierało adresu elektronicznego. Skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w tym zakresie – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono na adres korespondencyjny wskazany w skardze, z uwagi na brak adresu do doręczeń elektronicznych umożliwiający komunikację Sądu ze skarżącym w drodze elektronicznej. Skarżący osobiście odebrał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 5 grudnia 2025 r. Bieg siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem bezskutecznie wraz z końcem dnia 12 grudnia 2025 r. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.