II SAB/Lu 16/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] w L. na bezczynność Komendanta Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić Fundacji [...] w L. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z dnia 7 stycznia 2025 r. Fundacja [...] z siedzibą w L. (dalej także jako: skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Komendanta Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej Zarządzeniami z dnia 3 lutego 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 100 zł oraz do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej tj. aktualnego wypisu z rejestru KRS, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącej w dniu 12 lutego 2025 r. (k. 22). W ustawowym terminie, skarżąca uiściła wymagany wpis (k. 23), ale nie nadesłała oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: W pierwszej kolejności należy przypomnieć, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), określającym wymogi formalne przewidziane dla skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ogólne warunki, jakim powinno odpowiadać każde pismo strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, określone zostały natomiast w art. 46 p.p.s.a., który stanowi, że pismo winno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (§ 1 pkt 4), a do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Kwestię reprezentacji w postępowaniu sądowoadministracyjnym osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową regulują przepisy art. 28 i 29 p.p.s.a. Stosownie do pierwszego z wymienionych przepisów osoby prawne i jednostki organizacyjne posiadające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z kolei z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy, organ albo też osoby wymienione w art. 28 p.p.s.a. mają obowiązek wykazać umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z KRS. Nieprzedstawienie wymaganych dokumentów stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie wymienionych braków skutkuje zaś odrzuceniem skargi przez sąd w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 12 lutego 2025 r. Tym samym termin na uzupełnienie braku formalnego oraz fiskalnego skargi upływał w dniu 19 lutego 2025 r. W zakreślonym terminie skarżąca uzupełniła braki skargi jedynie w części, uiszczając wpis sądowy od skargi. Z tych też względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jak w pkt II sentencji postanowienia.