II SAB/Lu 173/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. W dniu 13 października 2017 r. S. J. wniósł skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego środka zaskarżenia w postaci ponaglenia. Zarządzeniem przewodniczącego wydziału z dnia 2 listopada 2017 r. skarżący został wezwany do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłał ponaglenie dotyczące nieprzekazania przez Prezydenta Miasta organowi wyższego stopnia akt sprawy wraz z odwołaniem od decyzji z dnia [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy, adresowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w, datowane na [..] oraz zażalenie z dnia [...] na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] umarzające postepowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 p.p.s.a., tj. gdy skarżący złożył skargę pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji. Art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. Ponaglenie, stosownie do treści art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a., wnosi się do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Żadne z nadesłanych przez skarżącego pism nie stanowi ponaglenia w rozumieniu art. 37 k.p.a. Nie jest nim w szczególności zażalenie z dnia [...] którym skarżący kwestionował postanowienie Prezydenta Miasta umarzające postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy, nie zaś bezczynność i przewlekłość postępowania tego organu. Za wyczerpanie toku instancji nie może być również uznane wniesienie przez skarżącego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenia dotyczącego nieprzekazania przez Prezydenta Miasta organowi wyższego stopnia akt sprawy wraz z odwołaniem od decyzji z dnia [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Ponaglenie to, datowane na [...] zostało złożone już po wniesieniu skargi. Skarżący nie skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenia na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta, przez co nie wyczerpał trybu zaskarżenia bezczynności i przewlekłości postępowania tego organu. W tej sytuacji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych względów sąd orzekł, jak w postanowieniu.