II SAB/Lu 178/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Zakładu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. W myśl art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), w sytuacji, gdy stroną postępowania sądowego jest osoba prawna lub jednostka organizacyjna mające zdolność sądową, dokonują one czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony – a więc również skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, M. G. wniósł w imieniu .S., którego jest Prezesem, skargę na bezczynność Zakładu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, jednak nie załączył do skargi żadnego dokumentu wykazującego jego umocowanie po działania w imieniu tego Stowarzyszenia przed tut. Sądem w niniejszej sprawie. Ponadto przedmiotowa skarga nie została podpisana. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 20 maja 2014 r. nakazał wezwać skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz złożenie Regulaminu Stowarzyszenia , a nadto zaświadczenia o wpisie tego Stowarzyszenia w rejestrze stowarzyszeń Starosty . Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej prawidłowo w dniu 30 maja 2014 r. (potwierdzenie odbioru - k.37). Skarżący, pouczony o skutkach jego niewykonania, dotychczas nie uzupełnił wskazanych w nim braków formalnych skargi, co oznacza, że siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie w dniu 6 czerwca 2014 r. Okoliczność ta obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd orzekł, jak w pkt I sentencji postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w pkt II sentencji uzasadnione było treścią art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, który stanowi, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.