II SAB/Lu 22/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. B. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie bonifikaty w opłacie rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości postanawia: przyznać A. B. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z dnia 25 stycznia 2009r., złożonym na urzędowym formularzu zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek uzasadnił tym, iż nie może uiścić kosztów sądowych ze względu na niskie dochody. Podniósł również, że jako osoba niepełnosprawna ponosi duże koszty związane z leczeniem. Ponieważ informacje zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy okazały się niewystarczające do prawidłowej oceny sytuacji materialnej strony, skarżący został dwukrotnie wezwany do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń. Skarżący w terminie przedłożył wymagane dokumenty. Oceniając zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, że: Zgodnie z art. 246 ( 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). Przedstawiona we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz załączonych na wezwanie dokumentach sytuacja materialna, rodzinna i zdrowotna skarżącego, uprawnia do stwierdzenia, że spełnione zostały przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i niepełnoletnim dzieckiem. Na łączny dochód rodziny w dacie składania wniosku o prawo pomocy w wysokości [...] zł netto składały się następujące źródła dochodów: wynagrodzenie skarżącego za pracę w wysokości [...] zł (wyciąg bankowy z dnia [...]), renta skarżącego w kwocie [...] zł (wyciąg bankowy z dnia [...]) oraz wynagrodzenie za pracę żony w wysokości [...] zł. Od miesiąca marca 2009r. dochód rodziny zmniejszył się z uwagi na utratę pracy przez żonę skarżącego, która z dniem [...] została uznana za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku (decyzja Powiatowego Urzędu Pracy w [...] z dnia [...]). W skład majątku skarżącego wchodzi działka wraz położonym na niej domem o pow. [...] m2, która to nieruchomość jest obciążona spłatą dwóch kredytów mieszkaniowych (oświadczenie skarżącego z dnia 6 marca 2009r., umowa kredytu mieszkaniowego z dnia [...] i umowa kredytu mieszkaniowego z dnia [...]). Poza tym skarżący nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Ponadto jak wynika z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...], skarżący został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności ze względu na schorzenia oznaczone symbolem "[...]" oraz do lekkiego stopnia niepełnosprawności ze względu na schorzenia oznaczone symbolem "[...]". Natomiast na miesięczne konieczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego według oświadczenia skarżącego z dnia 23 lutego 2009r. i załączonych do niego dokumentów, składają się następujące wydatki: energia elektryczna – [...] (w rozliczeniu miesięcznym [...] zł); gaz – [...] zł (w rozliczeniu miesięcznym [...] zł); wywóz odpadów – [...] zł (w rozliczeniu miesięcznym [...] zł); telefon komórkowy – [...] zł; telefon stacjonarny [...] zł; woda – [...] zł kwartalnie (w rozliczeniu miesięcznym – [...] zł); spłata dwóch kredytów mieszkaniowych w ratach po [...] zł i [...] zł; koszt użytkowania samochodu – [...] zł; koszty leczenia – [...] zł; wydatki na wyżywienie – [...] zł. Łącznie stałe konieczne wydatki związane z utrzymaniem gospodarstwa domowego oraz z leczeniem i zakupem leków wynoszą [...] zł. Z powyższego wynika, że konieczne koszty utrzymania i leczenia strony praktycznie w całości pochłaniają dochód uzyskiwany przez rodzinę skarżącego. W takim stanie faktycznym, poniesienie przez skarżącego kosztów sądowych wiązałoby się koniecznością przeznaczenia na ten cel środków wydawanych na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego. Dlatego też uznać należy, że skarżący nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Reasumując powyższe, sytuacja materialna strony (brak wolnych środków pieniężnych po opłaceniu kosztów utrzymania i leczenia, brak majątku, który mógłby służyć pozyskaniu środków pieniężnych na sfinansowanie kosztów toczącego się postępowania), uprawnia do przyjęcia, że w sprawie zaistniały przesłanki przyznania stronie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 ( 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.