II SAB/Lu 222/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Jolanta Sikora, po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi E.Ł. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a I. umorzyć postępowanie; II. zasądzić od Wójta Gminy na rzecz E. Ł. 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Mailem z dnia 6 marca 2013r. E. Ł. domagała się od Wójta Gminy Ł. udzielenia informacji publicznej, dotyczącej prowadzenia przez niego i Radę Gminy polityki związanej z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz wzmocnienia bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego w zakresie zabezpieczenia mieszkańców Gminy przed ułatwionym dostępem do nielegalnych wyrobów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. Wniosła ponadto o rzetelne udzielenie informacji, czy Wójt i Rada Gminy widzą potrzebę zintensyfikowania tych polityk i zamierzają to czynić, a jeśli nie, to dlaczego. Jeśli widzą potrzebę poprawy sytuacji poprzez zintensyfikowanie powyższych polityk, wniosła o podanie konkretnych zamiarów zmierzających do tego celu, a także o podanie, czy w Gminie mają miejsce prace legislacyjne mające na celu zmianę prawa miejscowego w kierunku tych polityk. Jeśli tak, wniosła o podanie, czego konkretnie one dotyczą, które osoby są odpowiedzialne za prace nad ich projektami, jaki jest ich zakres przedmiotowy, jakie są do nich założenia i ustalenia, jaki jest ich tekst i jaki jest ewentualny czas niezbędny do zakończenia prac nad nimi. Odpowiadając na wniosek Wójt Gminy Ł. w piśmie z dnia 9 kwietnia 2013 r., wysłanym 11 kwietnia 2013r., wskazał instrumenty prawne i legislacyjne stosowane przez Gminę Ł. w walce z alkoholizmem i narkomanią. Do pisma dołączono uchwałę Rady Gminy Ł. z dnia [...], Nr [...] wraz z jej załącznikiem nr 1. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że pismo Wójta Gminy Ł. z dnia 9 kwietnia 2013 r. w dniu 15 kwietnia 2013 r. odebrał K. Ł., mąż skarżącej, W dniu 9 kwietnia 2013 r. do Urzędu Gminy Ł. wpłynęła skarga E. Ł. na bezczynność Wójta Gminy Ł. w przedmiocie jej wniosku z dnia 6 marca 2013 r. Skarżąca wniosła o zobowiązanie Wójta Gminy Ł. do rozpoznania wniosku, który do organu wpłynął tego samego dnia, w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku oraz o zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W skardze wniesiono również o wymierzenie organowi administracji grzywny, jeżeli nie przekazałby on do sądu w terminie 15 dni skargi i odpowiedzi na nią wraz z aktami administracyjnymi. W dniu 22 kwietnia 2013 r. organ administracji nadał na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie przesyłkę pocztową zawierającą skargę E. Ł. wraz z odpowiedzią na nią oraz aktami administracyjnymi. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Ł. wniósł o umorzenie postępowania, gdyż rozpoznał on wniosek z dnia 6 marca 2013 r. udzielając nań odpowiedzi w piśmie z dnia 9 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W orzecznictwie oraz doktrynie przyjmuje się, że postępowanie staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku wystąpią zdarzenia, w których następstwie zakończy się sprawa sądowoadministracyjna, w szczególności na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracji w trybie autokontroli. W przypadku skargi na bezczynność polegać to będzie na wydaniu przez organ administracji żądanego aktu lub podjęcia przezeń żądanych czynności po wniesieniu skargi, ale przed zamknięciem rozprawy (por. uchwała 7 Sędziów NSA z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt. I OPS 6/08 – ONSAiWSA 2009/4/63). W przedmiotowej sprawie skarga na bezczynność została sporządzona w dniu 6 kwietnia 2013r., natomiast w dniu 9 kwietnia 2013r wpłynęła do organu administracji. Tego samego dnia organ administracji rozpoznał wniosek skarżącej z dnia 6 marca 2013 r. i skierował do skarżącej pismo z odpowiedzią w drodze elektronicznej w dniu 10 kwietnia 2013r. Pismo zostało wysłane również pocztą w dniu 11 kwietnia 2013r. Tym samym postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie udostępnienia informacji publicznej stało się bezprzedmiotowe. Odnośnie wniosku o wymierzenie Wójtowi Gminy Ł. grzywny z art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stwierdzić należy, że skoro nie ziścił się warunek, od wystąpienia którego skarżąca uzależniła jego rozpoznanie, ponieważ skargę wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi przekazano w terminie, wniosek ten uznać należy za niebyły. Z tych powodów na podstawie art. 161 § 1 pkt a) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postępowanie w sprawie należało umorzyć. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 2 wspomnianej ustawy oraz § 14 ust. 2 pkt.1 lit.c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu ( Dz. U Nr 163, poz. 1349 ze zmianami ).