II SAB/Lu 23/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. z udziałem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 marca 2012 r. K. M.. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego. W wykonaniu zarządzenia z dnia 29 lutego 2012 r. skarżąca została wezwana do wyjaśnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy składała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej sprawie. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wskazała, iż wniosła odwołanie datowane na dzień 3 grudnia 2011 r., które wpłynęło do organu pierwszej instancji w dniu 5 grudnia 2011 r. (k. 11 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., Poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z treścią art. 52 § 2 p.p.s.a., poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Środkiem zaskarżenia przysługującym na przewlekłość postępowania samorządowego kolegium odwoławczego jest, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a., wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z pisma skarżącej złożonego do akt niniejszej sprawy jako odpowiedź na wezwanie sądu do wyjaśnienia, czy składała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wynika, że skarżąca złożyła do Kolegium odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] r., które nie stanowi wezwania Kolegium do usunięcia naruszenia prawa w przedmiocie przewlekłości postępowania przed tym organem. W związku z powyższym, skoro K. M. wniosła skargę na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego bez uprzedniego wezwania tego organu do usunięcia naruszenia prawa, nie został wyczerpany w sprawie tok instancji administracyjnej. Z uwagi na to, iż skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, które przysługiwały jej w postępowaniu administracyjnym, skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. Na marginesie wskazać należy, iż na skutek odwołania K. M. od decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy (k. 12 akt sądowych), zaś skarga K. M. na decyzję Kolegium podlega rozpoznaniu przez Sąd w odrębnym postępowaniu. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.