II SAB/Lu 24/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. z udziałem Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 marca 2012 r. K. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na przewlekłość postępowania Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego. W wykonaniu zarządzenia z dnia 29 lutego 2012 r. skarżąca została wezwana do wyjaśnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy składała do organu administracji wyższego stopnia zażalenie na przewlekłość postępowania Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej . W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wskazała, iż w dniu 1 lutego 2012 r. (data stempla pocztowego) wniosła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., Poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z treścią art. 52 § 2 p.p.s.a., poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Środkiem zaskarżenia przysługującym na przewlekłość prowadzenia postępowania przez organ pierwszej instancji właściwy w sprawach pomocy społecznej jest, stosownie do art. 37 § 1 k.p.a., zażalenie do organu wyższego stopnia, tj. samorządowego kolegium odwoławczego. Z pisma skarżącej złożonego do akt niniejszej sprawy jako odpowiedź na wezwanie sądu do wyjaśnienia, czy składała zażalenie na przewlekłość postępowania Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej , wynika, że skarżąca złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., które nie stanowi zażalenia na przewlekłość postępowania przed organem pierwszej instancji. W związku z powyższym, skoro K. M. wniosła skargę na przewlekłość postępowania Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej bez uprzedniego wniesienia zażalenia na przewlekłość do organu wyższego stopnia, nie został wyczerpany w sprawie tok instancji administracyjnej. Z uwagi na to, iż skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, które przysługiwały jej w postępowaniu administracyjnym, skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. Na marginesie wskazać należy, iż skarga K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. podlega rozpoznaniu przez Sąd w odrębnym postępowaniu. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.