II SAB/Lu 27/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia 13 listopada 2008 r. o świadczenie na ubranie i obuwie zimowe - w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a : odmówić przyznania prawa pomocy. Z. W. w dniu 20 marca 2009 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie nie rozpoznania wniosku z dnia 13 listopada 2008 r. o świadczenie na ubranie i obuwie zimowe. W odpowiedzi na powyższą skargę organ przedstawił przebieg postępowania w przedmiocie powyższego wniosku, które zostało zakończone decyzją z dnia [...] r. nr [...] przyznającą pomoc w postaci zasiłku celowego specjalnego w wysokości 120 zł z przeznaczeniem na zakup ubrania i obuwia zimowego. W skardze powyższej wniósł także o przyznanie prawa pomocy. Sąd zważył, co następuje: W świetle art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a." prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Innymi słowy - nawet jeśli zachodzą przesłanki związane z trudną sytuacją materialną strony, określone w art. 246 p.p.s.a., oczywista bezzasadność skargi wyłącza możliwość przyznania stronie prawa pomocy. W kwestii interpretacji terminu "oczywistej bezzasadności skargi" w rozumieniu art. 247 p.p.s.a., w orzecznictwie i piśmiennictwie przyjmuje się, że chodzi o sytuacje, gdy bez głębszej analizy prawnej, "na pierwszy rzut oka", nie ulega wątpliwości, że skarga nie może być uwzględniona. Taki przypadek zachodzi zwłaszcza w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia (por. M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Zakamycze 2006, s. 558). Przesłanki odrzucenia skargi określa art. 58 § 1 p.p.s.a. Jedną z przesłanek wymienionych w tym przepisie jest zawisłość sprawy polegająca na braku możliwości prowadzenia dwóch postępowań sądowych dotyczących tego samego aktu lub działania pomiędzy tymi samymi stronami (art. 58 § 1 pkt 4). Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy podkreślić należy, że przedmiotem niniejszej skargi jest bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej polegająca na nierozpatrzeniu wniosku Z. W. z dnia 13 listopada 2008 r. dotyczącego przyznania zasiłku celowego na zakup ubrania i obuwia zimowego. W tym samym przedmiocie i między tymi samymi stronami toczy się już wszczęte wcześniej postępowanie w sprawie sygn. akt II SAB/Lu 86/08 co uniemożliwia skuteczne wniesienie kolejnej skargi w tym samym przedmiocie. Bezzasadność skargi należy bowiem łączyć nie tylko z jej merytoryczną oceną, ale i możliwością jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 247 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.