II SAB/Lu 28/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpatrzenia w terminie odwołania od decyzji organu I instancji dotyczącej przyznania świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. A. J. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpatrzenia w terminie odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta miasta z dnia [...]., znak [...] umarzającej postępowanie w sprawie udzielenia pożyczki w pełnej wysokości utraconych zasiłków rodzinnych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego trybu zaskarżenia poprzez brak wezwania organu do usunięcia naruszenie prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie natomiast do art. 37 § 1 k.p.a. w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 18 ze zm.), w przypadku bezczynności organu administracji publicznej takim środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wobec braku organu wyższego stopnia, skargę na bezczynność kolegium należało każdorazowo poprzedzić wezwaniem tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, iż skarżący nie wezwał Samorządowego Kolegium Odwoławczego , którego bezczynność skarży, do usunięcia naruszenia prawa. W piśmie z dnia 29 września 2011 r. (k. 22 akt sądowych) skarżący jedynie wyjaśnił, że "wezwania z końca marca 2011r. gdzieś zaginęły" i obecnie on tych odpisów nie ma. Wobec powyższego skarga A. J. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w administracyjnym toku instancji. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.