II SAB/Lu 31/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpatrzenia skargi z dnia 5 kwietnia 2011 r. w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej specjalistycznych usług opiekuńczych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 12 maja 2011 r. Z. W. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegającą na nierozpoznaniu wniosku skarżącego z dnia 5 kwietnia 2011 r. o zmianę decyzji ostatecznej Kolegium z dnia 1 marca 2011 r., nr [...] wydanej w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie jako bezzasadnej. Następnie w skierowanym do Sądu piśmie z dnia 20 lipca 2011 r. Kolegium wniosło o odrzucenie przedmiotowej skargi z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego toku instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do treści art. 37 § 1 k.p.a. w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 18 ze zm.), w przypadku bezczynności organu administracji publicznej takim środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeśli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skoro nie ma organu wyższego stopnia nad samorządowym kolegium odwoławczym, skargę na bezczynność kolegium należy każdorazowo poprzedzić wezwaniem tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, iż skarżący nie wezwał Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którego bezczynność skarży, do usunięcia naruszenia prawa (pismo Kolegium z dnia 20 lipca 2011 r. – k. 16). Zatem, w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga Z. W. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnego toku instancji. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.