II SAB/Lu 33/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Rady Powiatu w przedmiocie braku odpowiedzi Rady Powiatu na pismo w sprawie pozbawienia możliwości korzystania z posiłków p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 1 kwietnia 2010 r. A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na "brak odpowiedzi Rady Miasta na jego pismo z pytaniem – kto i dlaczego wykreślił jego dzieci z abonamentu obiadowego w szkole w grudniu 2009 r.". W odpowiedzi na skargę organ powiatu wniósł o jej oddalenie, podnosząc, iż w dniu 24 lutego 2010 r. Rada Powiatu podjęła uchwałę nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi A. J. na działalność Dyrektora Regionalnego Centrum Kształcenia Ustawicznego . w przedmiocie odmowy wydania dzieciom skarżącego obiadów poza szkołą i wykreślenia syna skarżącego z kart obiadowych przez kilka dni w grudniu 2009 r., uznając ją za bezzasadną. Powyższa uchwała wraz z uzasadnieniem została doręczona skarżącemu w dniu 12 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Skarga na bezczynność organu przysługuje zatem tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a.) oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie wniesione do organu pismo A. J. zawierające pytanie, kto i dlaczego wykreślił dzieci skarżącego z abonamentu obiadowego, nie wymagało wydania decyzji, postanowienia, bądź podjęcia przez organ administracji innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w ostatnio cytowanym przepisie, muszą mieć bowiem charakter oświadczeń woli organu administracji, zaś informacja organu, której domagał się skarżący w piśmie z dnia 1 kwietnia 2010 r., stanowiłaby jedynie oświadczenie wiedzy organu. W związku z tym wskazać należy, że orzekanie w sprawie bezczynności w przedmiocie braku odpowiedzi Rady Powiatu na pismo dotyczące pozbawienia możliwości korzystania z posiłków nie należy do właściwości wojewódzkiego sadu administracyjnego, gdyż nie mieści się w zakresie spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym, skarga A. J.na bezczynność Rady Powiatu jako wniesiona w sprawie nie należącej do właściwości sadu administracyjnego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (tak również wyrok NSA z dnia 6 lipca 2004 r., OSK 547/04, ONSAiWSA 2004, nr 3, poz. 51).