II SAB/Lu 4/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. i M. małżonków B. na bezczynność Zarządu Dróg Powiatowych w przedmiocie niewydania decyzji na wykonanie ogrodzenia nieruchomości w zakresie wniosku uczestniczki postępowania S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym p o s t a n a w i a przyznać S. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka . Wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z dnia 13 marca 2009 r., złożonym na urzędowym formularzu uczestniczka postępowania S. K. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem oraz dwójką małoletnich dzieci. Cała rodzina utrzymuje się jedynie z zasiłku dla bezrobotnych otrzymywanego przez męża oraz zasiłku rodzinnego na dzieci. Dochód z tych tytułów wynosi razem 630 złotych miesięcznie. We wniosku wskazała, iż miesięczne wydatki wynikające ze spłaty kredytu, czynszu oraz innych opłat eksploatacyjnych wynoszą 600 złotych. Ponadto S. K. podała, że posiada mieszkanie o powierzchni 71,60 m2 oraz udział wraz z mężem i siostrą w gospodarstwie o pow. 0,82 ha. Posiada również udział w domu mieszkalnym drewnianym o pow. 60 m2 wchodzącym w skład gospodarstwa w Polichnie I. Ponadto wskazała, iż nie posiada żadnych oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszym wniosku strona wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Rozpoznając w związku z tym wniosek strony Sąd miał na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Mając powyższe na uwadze, w rozpatrywanym stanie faktycznym uznać należy, że S. K. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wskazać na sytuację materialno-bytową strony, w tym kwotę osiąganego dochodu i niezbędnych wydatków. Jedyne osiągane dochody w gospodarstwie domowym stanowi dochód z tytułu zasiłku dla bezrobotnych otrzymywanego przez jej męża w wysokości 490 zł oraz kwota zasiłku rodzinnego otrzymywanego na dzieci wynosząca 240 zł. W kontekście kwoty dochodów jakimi dysponuje strona należy mieć na uwadze, że strona ma na utrzymaniu dwoje niepełnoletnich dzieci. Ze wskazanego dochodu pokrywa także bieżące koszty utrzymania. Ponadto zgodnie ze złożonym oświadczeniem nie osiąga żadnych dodatkowych dochodów. W tej sytuacji, w ocenie Sądu, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego, w szczególności ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialną strony. Mając na uwadze przedstawione we wniosku okoliczności stwierdza się, że S. K. wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu