II SAB/Lu 43/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. A. J. na bezczynność Starosty w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. R. J. pełnomocnik skarżącej H. A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Starosty w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, nie dołączając do skargi pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej. W wykonaniu zarządzenia przewodniczącego wydziału z dnia 16 maja 2008 r. R. J. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Termin ten upłynął bezskutecznie, gdyż R. J. nie uzupełnił braków skargi. W dniu 28 maja 2008 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pełnomocnictwo skarżącej upoważniające do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi w niniejsze sprawie [..] D. P.. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, doradca podatkowy i rzecznik patentowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa. Dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa stanowi warunek formalny pisma strony, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W związku z tym, iż do skargi wniesionej w imieniu H. A. J. jej pełnomocnik R. J. nie dołączył pełnomocnictwa ani jego wierzytelnego odpisu, wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa. Pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania w ciągu siedmiu dni od dnia jego doręczenia, które nastąpiło w dniu 23 maja 2008 r. Nieusunięcie w terminie braku formalnego polegającego na niedołączeniu do skargi przez pełnomocnika pełnomocnictwa podpisanego przez mocodawcę lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Od obowiązku dołączenia do akt sprawy pełnomocnictwa przy pierwszej czynności procesowej nie zwalnia okoliczność, iż R. J. składał pełnomocnictwo w postępowaniu administracyjnym. W takiej sytuacji obowiązkiem pełnomocnika było dołączenie do akt sprawy sądowej drugiego pełnomocnictwa bądź sporządzenie uwierzytelnionego pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w aktach administracyjnych (wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2005 r., FSK 1551/2004, LexPolonica nr 1072581, wyrok NSA z dnia 7 października 2005 r., FSK 2137/2004, LexPolonica nr 401540). Również pełnomocnictwo skarżącej upoważniające do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi w niniejszej sprawie [..] D. P., złożone w dniu 28 maja 2008 r. nie konwaliduje braku formalnego skargi, gdyż nie zostało udzielone osobie, która podpisała i wniosła skargę. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.