II SAB/Lu 45/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek- Zalewska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie Filia nr [...] w L. w przedmiocie zasiłku celowego na dofinasowanie do wyjazdu do sanatorium p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 19 lutego 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga W. M. na przewlekłość postępowania Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie Filia nr [...] w L. w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej w zakresie wniosku skarżącego z dnia 26 listopada 2019 r. o przyznanie szeregu świadczeń, w tym m.in. zasiłku celowego na dofinasowanie do wyjazdu do sanatorium. Zarządzeniem z dnia 22 kwietnia 2020 r. skarga w tej części została wyłączona do odrębnego postępowania i zarejestrowana pod sygnaturą niniejszej sprawy. Następnie w dniu 4 czerwca 2020 r. (potwierdzenie doręczenia, k. 33 i 37) wezwano skarżącego do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że ponaglenie nie było wniesione. Mimo upływu zakreślonego terminu, wezwanie nie zostało wykonane, a zatem Sąd uznał, że skarżący nie poprzedził wniesienia skargi złożeniem takiego ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie bowiem do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także przewlekłego powadzenia sprawy przez organ, co wynika z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a., który przewiduje, że stronie służy prawo wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej, niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy. Ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.). Powyższego warunku nie spełnia skarga W. M. w niniejszej sprawie. Skarżący przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie Filia nr [...] w L. nie wystąpił bowiem z ponagleniem do właściwego organu wyższego stopnia (nie przedstawił takiego ponaglenia pomimo wezwania). Skarga nie może więc być merytorycznie rozpatrzona, lecz na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.