II SAB/Lu 47/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie przyznania świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu [...] czerwca 2019 r. (prezentata organu - k. 3 akt sądowych) T. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – za pośrednictwem Wójta Gminy – skargę na bezczynność oraz przewlekłość postępowania tego organu w sprawie wniosku skarżącej z dnia [...] kwietnia 2019 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej (usług opiekuńczych oraz świadczenia na zakup środków pomocniczych i lekarstw). W wezwaniu z dnia 12 lipca 2019 r. Sąd zobowiązał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 18 lipca 2019 r. (potwierdzenie odbioru – k. 13 akt sądowych). Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca dotychczas nie uzupełniła braku formalnego skargi we wskazanym wyżej zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy wyjaśnić, że z dniem 31 maja 2019 r. weszła w życia ustawa z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934). Mocą art. 1 pkt 2 powołanej ustawy nowelizacyjnej zmianie uległa treść art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), w ten sposób, że do wymogów formalnych pisma strony składanego w postępowaniu przed sądem administracyjnym, będącego pierwszym pismem w sprawie, dodano obowiązek wskazania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 ust. 2 pkt 1 lit. "b" p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pierwszym pismem strony w sprawie jest skarga, wymóg ten należy traktować jako wymóg formalny skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga T. W. została wniesiona w dniu 14 czerwca 2019 r., a zatem już po wyjściu w życie ww. nowelizacji, co oznacza, że dotyczył jej obowiązek wskazania w jej treści numeru PESEL skarżącej. Jako, że przedmiotowa skarga nie zawierała tego elementu, Sąd w piśmie z dnia 12 lipca 2019 r. wezwał skarżącą do uzupełniania braku formalnego skargi w tym zakresie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej prawidłowo w dniu 18 lipca 2019 r. (jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, korespondencję w tym dniu odebrał w miejscu zamieszkania skarżącej jej mąż Z. W., będący dorosłym domownikiem, co spełnia wymogi formy doręczenia pisma przewidzianej w art. 72 § 1 p.p.s.a). Pomimo upływu wyznaczonego terminu z dniem 25 lipca 2019 r., skarżąca dotychczas nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez wskazanie jej numeru PESEL. Z tego względu Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.