II SAB/Lu 52/07

Lublin, dnia 18 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie wniosku z dnia [..]. o przyznanie świadczenia na żywność na skutek wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a przyznać M. W. prawo pomocy przez ustanowienie adwokata, o wyznaczenie którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej . Pismem z dnia [..]. M, W, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie wniosku z dnia [..]. o przyznanie świadczenia na żywność. W dniu 13 września 2007 r. skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata w niniejszej sprawie. Postanowieniami z dnia 26 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił przyznania M. W. prawa pomocy oraz odrzucił skargę M.W. złożoną w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu postanowienia o odmowie prawa pomocy Sąd wskazał, iż w świetle art. 247 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest podstaw do ustanowienia adwokata z urzędu dla skarżącego, z uwagi na oczywistą bezzasadność złożonej przez niego skargi. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia M.W. na postanowienie z dnia 26 września 2007 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, postanowieniem z dnia 16 listopada 2007 r. uchylił zaskarżone orzeczenie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek M. W. o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie. W myśl przepisu art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy może nastąpić w zakresie całkowitym albo częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje albo zwolnienie tylko od kosztów sądowych (całkowite lub częściowe) albo tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy). Przepisy o przyznaniu prawa pomocy – w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy – stosuje się odpowiednio do osób korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 262 ustawy). W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Jedynym źródłem dochodu skarżącego jest bowiem pomoc przyznana przez Ośrodek Pomocy Społecznej w kwocie 160 zł miesięcznie. Wysokość tej pomocy nie pozwala na skromną nawet egzystencję. Z akt sprawy wynika, że skarżący od lat otrzymuje różne świadczenia z pomocy społecznej, nie jest bowiem w stanie zaspokoić podstawowych swoich potrzeb bytowych. W tej sytuacji wniosek M. W. o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie. Z tych względów i na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 262 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.