II SAB/Lu 56/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 25 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie opłacenia częściowej opieki postanawia: odrzucić skargę. Dnia [...]. Z. W. złożył w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo nazwane "zażalenie - skarga". Powyższe pismo nie precyzuje w sposób właściwy adresata pisma ograniczając się jedynie do skrótu "SKO/WSA". Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu 5 października 2006 r. traktując pismo jako skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie przekazało wraz z odpowiedzią przedmiotowe pismo do tut. Sądu z wnioskiem o odrzucenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 października 2006 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia czy przedmiotowe pismo z dnia [...]. jest skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność organu (jakiego), czy zażaleniem na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. W odpowiedzi na wezwania skarżący wskazał, że niniejsze pismo jest zażaleniem na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- dalej "ppsa", każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu do którego jest skierowane, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony i wymienienie załączników. Natomiast w myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania powyższych warunków przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia. Jak wskazał skarżący pismo z dnia [...]. stanowi zażalenie na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej. Zgodnie natomiast z art. 37 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) na nie załatwienie sprawy w terminie określonym właściwymi przepisami stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W przedmiotowej sprawie tym organem jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Skoro zatem jak wskazał Z. W. jego pismo jest zażaleniem na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej to jednocześnie nie może być skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie jak wstępnie je nazwał i skierował. W ocenia Sądu, sprawa o której rozstrzygnięcie zwraca się strona należy do kompetencji organu administracji i wymaga uprzedniego rozpoznania przez ten organ, bo kompetencja sądu administracyjnego jest - co do zasady – wtórna w stosunku do kompetencji organu administracji. Ubocznie należy wskazać, że przed przekazaniem pisma Kolegium odniosło się merytorycznie do jego treści właściwie odczytując intencję strony i wydało w tym przedmiocie postanowienie z dnia [...]. Nr [...] uznające zażalenie za nieuzasadnione. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.