II SAB/Lu 59/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ś. na bezczynność Wójta Gminy Chodel w przedmiocie przyznania dodatku węglowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z 1 marca 2023 r. M. Ś. (dalej także jako: skarżący) wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy Chodel w przedmiocie przyznania dodatku węglowego. Skarżący podniósł, że z uwagi na nowelizację ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (Dz. U. z 2023 r., poz. 141; dalej jako: u.d.w.) zwrócił się ponownie do organu o przyznanie dodatku węglowego, a w odpowiedzi otrzymał pismo o pozostawieniu jego wniosku bez rozpoznania. Jego zdaniem działanie takie stanowi o bezczynności organu w rozpoznaniu jego wniosku. Wskazując na powyższe wniósł o zobowiązanie organu do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego i wydania decyzji przyznającej przedmiotowy dodatek węglowy jeszcze w bieżącym okresie grzewczym. W odpowiedzi na skargę działający z upoważnienia Wójta Gminy Chodel Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chodlu potwierdził, że skarżący złożył ponowny wniosek o wypłatę dodatku węglowego. Wskazał, że dodatek węglowy został przyznany córce wnioskodawcy, która pierwsza złożyła wniosek na ten sam adres (wniosek z 24 sierpnia 2022 r.). W tej sytuacji, skoro skarżący złożył jako drugi wniosek na ten sam adres, wniosek ten pozostawiono bez rozpoznania. Również drugi wniosek z 21 lutego 2023 r. pozostawiono bez rozpoznania, a to z uwagi na złożenie go po terminie, tj. po 30 listopada 2022 r. Zarządzeniem z 31 marca 2023 r. wezwano skarżącego do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. W odpowiedzi skarżący złożył plik pism z których żadne nie stanowi żądanego ponaglenia. Również z ich treści nie wynika, aby takowe zostało przez skarżącego przed wniesieniem skargi złożone. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako: p.p.s.a.). Przedmiotem skargi w rozpoznawanej sprawie jest bezczynność Wójta Gminy Chodel, w zakresie rozpoznania wniosku skarżącego z 21 lutego 2023 r. o przyznanie dodatku węglowego. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Bezspornie skarżący nie złożył ponaglenia na niezałatwienie w terminie przez organ sprawy z jego wniosku o przyznanie dodatku węglowego, co wynika z akt sprawy oraz udzielonej przez niego odpowiedzi. W ocenie Sądu nie ulega wątpliwości, że skarżącemu przysługiwało prawo do wniesienia ponaglenia, na podstawie art. 37 k.p.a. Zgodnie z art. 3 ust. 3 u.d.w. w sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, ze zm.). Brak wniesienia ponaglenia czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną i skutkuje koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Na marginesie należy zauważyć, że odrzucenie skargi nie ogranicza ochrony prawnej przysługującej skarżącemu, zachowuje on nadal prawo do wniesienia skargi na bezczynność Wójta Gminy Chodel, w każdym czasie, pod warunkiem jednak uprzedniego wniesienia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.