II SAB/Lu 650/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. E. D. złożyła w dniu 1 października 2013 r. (data nadania) skargę do Sądu na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. Zarządzeniem z dnia 18 października 2013 r. skarżąca została wezwana do wyjaśnienia, czy składała do organu administracji wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego ) zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wójta Gminy , a jeżeli tak, to została wezwana również do złożenia kopii tego zażalenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 28 października 2013 r. (k. 9). W zakreślonym terminie skarżąca nie wykonała wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Złożenie skargi z naruszeniem przepisu art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a., obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., który stanowi, iż Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W skardze złożonej w niniejszej sprawie skarżąca zarzuca Wójtowi Gminy (w imieniu którego działał Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej ) bezczynność polegającą na nieprzyznania ("niewypłaceniu") zasiłku pielęgnacyjnego. Wobec tego Sąd wezwał skarżącą do wyjaśnienia, czy składała w niniejszej sprawie do organu administracji wyższego stopnia, to jest do Samorządowego Kolegium Odwoławczego , zażalenie na niezałatwienie tej sprawy w terminie przez Wójta Gminy , a w razie pozytywnej odpowiedzi na powyższe pytanie, Sąd wezwał skarżącą także do złożenia kopii tego zażalenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jednocześnie skarżąca została pouczona, że w razie niewykonania wezwania złożona przez nią skarga zostanie odrzucona przez Sąd. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 28 października 2013 r. (k. 9), skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 4 listopada 2013 r., nie wykonała wezwania. Skarga podlega zatem odrzuceniu jako niedopuszczalna w myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.