II SAB/Lu 75/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. i A. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 30 lipca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga E.S. i A. S. z dnia 9 lipca 2012 r. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2012 r. skarżący zostali wezwani do wyjaśnienia, czy składali do organu wyższego stopnia zażalenie, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a., na bezczynność Wojewody [...], a jeśli tak - do złożenia w terminie 7 dni kopii tego zażalenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 8 sierpnia 2012 r. (k.11). W odpowiedzi na wezwanie skarżący nadesłali do tut. Sądu kopię zażalenia na bezczynność Wojewody [...] datowanego na dzień 16 sierpnia 2012 r., wraz z potwierdzeniem jego nadania do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w dniu 16 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej takim środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt niniejszej sprawy wynika, iż skarżący - przed wniesieniem skargi na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną pod realizację inwestycji drogowej – nie wyczerpali trybu z art. 37 k.p.a. Zażalenie na bezczynnośc Wojewody, którego kopię nadesłali do tut. Sądu, zostało bowiem wniesione do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Wodnej - jako organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 pkt 2 k.p.a. - dopiero w dniu 16 sierpnia 2012 r., a więc już po złożeniu skargi. W takiej sytuacji należy uznać, iż wniesienie przez skarżących skargi na bezczynność Wojewody [...]nie zostało poprzedzone wyczerpaniem przez nich przysługującego im środka zaskarżenia w postaci zażalenia. Wobec powyższego przyjąć trzeba, iż wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna i z tej przyczyny podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.