II SAB/Lu 87/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na bezczynność PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w Lublinie w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] maja 2023 r. W. W. (dalej jako: "skarżący") wniósł w formie dokumentu elektronicznego, skargę na bezczynność PGE Dystrybucja S.A. z siedzibą w L. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Zarządzeniem z 22 czerwca 2023 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, natomiast zarządzeniem z 23 czerwca 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do podpisania skargi, wraz z pouczeniem o siedmiodniowym terminie na ich wykonanie, pod rygorem odrzucenia skargi zostały doręczone skarżącemu 2 lipca 2023 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – k. 133 akt sądowych). Termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; dalej "P.p.s.a.") skarga, od której – mimo wezwania – nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Ponadto, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brakiem formalnym skargi jest w szczególności brak podpisu skargi (art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie, skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną, przy czym skarga ta stanowiła jeden z załączników do pisma przewodniego zatytułowanego "Skarga", zaś podpis elektroniczny został złożony wyłącznie pod tym pismem przewodnim. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym w uchwale NSA z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Nadto z uwagi na brzmienie art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. nie można przyjmować, że samo opatrzenie pisma przewodniego kwalifikowanym podpisem elektronicznym nie wywołuje skutku w postaci podpisania całego dokumentu elektronicznego tj. w niniejszej sprawie skargi na bezczynność PGE Dystrybucja S.A. z/s w L. będącej załącznikiem pisma ogólnego (por. postanowienia NSA: z 29 października 2020 r., I OZ 814/20, z 13 listopada 2020 r., sygn. akt I OZ 884/20, z 26 listopada 2020 r., sygn. akt I OZ 937/20, I OZ 938/20, I OZ 939/20, z 9 grudnia 2020 r., sygn. akt I OZ 1031/20, I OZ 1032/20, I OZ 1033/20 i I OZ 1034/20, z 11 grudnia 2020 r. sygn. akt I OZ 1000/20, I OZ 1003/20, I OZ 1014/20, I OZ 1015/20 i I OZ 1022/20 oraz z 15 grudnia 2020 r., sygn. akt I OZ 1061/20 i I OZ 1062/20, z 20 stycznia 2021 r., sygn. akt III OZ 19/21, z 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt II GZ 99/21 oraz z 2 czerwca 2021 r., sygn. akt I GZ 150/21, www.orzeczenia.nsa.gov.pl – dalej jako: CBOSA). Reasumując, skarżący – pouczony prawidłowo o skutkach niewykonania wezwania do uiszczenia wpisu oraz do podpisania skargi – w zakreślonym terminie, który upłynął 10 lipca 2023 r., (zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy) nie wykonał kierowanych do niego wezwań, co obligowało do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z tych względów orzeczono jak wyżej.