II SAB/Lu 89/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor,, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (sprawozdawca), Protokolant Referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2006 r. sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie świadczenia z pomocy społecznej oddala skargę. T. W. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 października 2005 r. podniosła zarzut bezczynności Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej , w sprawie wniosku z dnia 30 czerwca 2005 roku o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej. Ponadto zgodnie z art. 37 § 1 kpa wniosła w tej sprawie zażalenie do organu wyższego stopnia – Samorządowego Kolegium Odwoławczego , który postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2005 r. (Nr [...]) uznał zażalenie za nieuzasadnione. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Organ podniósł, że decyzją z dnia [...]lipca 2005 r. (Nr [...]) przyznał skarżącej zasiłek celowy na dofinansowanie potrzeb wymienionych we wniosku z 30 czerwca 2005 r. w pkt 2, 3 i 4 oraz decyzją z tej daty (Nr [...]) zasiłek celowy na opłatę należności za wydanie dowodu osobistego dla syna. Ponadto także w dniu [...]lipca 2005 r. wydał decyzję (Nr [...]) o przyznaniu zasiłku celowego na zakup opału oraz decyzję (Nr [...]) o odmowie przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych (w odpowiedzi na pkt 1 wniosku z dnia 30 czerwca 2005 r.). Powyższe decyzje T. W. odebrała w dniu 18 lipca 2005 r. (data poświadczenia odbioru). Z kolei od powyższej decyzji (Nr [...]) i decyzji (Nr [...]) złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które zostało przekazane w dniu 27 lipca 2005 r. pismem Nr OPS [...]. Rozpatrując odwołanie skarżącej Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało w dniu [...] sierpnia 2005 r. decyzję (Nr [...]) i decyzję (Nr [...]) utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z dyspozycją u art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), kontrola działalności administracji publicznej przez Sąd Administracyjny, obejmuje także orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu, a więc również nie wydanie decyzji administracyjnej. Jednak z akt sprawy wynika jednoznacznie, że nie zachodzi w tej sprawie przesłanka z art. 149 cyt. ustawy do uwzględnienia skargi na bezczynność organu tj. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej . Wynika to z tego, że zakres przedmiotowy wniosku z dnia 30 czerwca 2005 r. skierowanego przez T. W. do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie przyznania świadczeń z pomocy społecznej – na pomoc do wykonania czynności domowych (pkt 1); na opłatę elektryczną, która nie jest płacona od 6 czerwca 2005 r. (pkt 2), na opał (pkt 3) oraz na zakup pralki i lodówki – został w całości rozpatrzony przez właściwy organ. Po pierwsze, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. (Nr [...]) przyznał skarżącej zasiłek celowy w wysokości 100,00 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie potrzeb wymienionych w ww. wniosku w punktach 2, 3 i 4 tj. na dofinansowanie opłaty za energię elektryczną, na dofinansowanie na opał oraz na dofinansowanie do zakupu pralki i lodówki. Następnie po złożeniu odwołania przez skarżącą Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr SKO.[...]) utrzymało w mocy zaskarżoną – powyższą decyzję. Ponadto nawet skarżąca w zażaleniu z dnia 5 września 2005 r. skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] stwierdza, że wniosek z dnia 30 czerwca 2005 r. w pkt 2, 3 i 4 załatwiono (doręczono wydaną decyzję w dniu 18 lipca 2005 r.) – karta Nr 6 akt sprawy. Po drugie, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wydał decyzję z dnia [...]lipca 2005 r. (Nr [...]) przyznającą zasiłek celowy z przeznaczeniem na opłatę należności za wydanie dowodu osobistego dla syna oraz decyzję z dnia [...] lipca 2005 r. (Nr [...]) o przyznaniu zasiłku celowego na zakup opału. Po trzecie, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej także decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. (Nr [...]) orzekł o odmowie przyznania pomocy w formie usług opiekuńczych w zakresie pkt 1 z przedmiotowego wniosku skarżącej z dnia 30 czerwca 2005 r. Oznacza to, że brak jest przesłanek do uwzględnienia skargi T.W. w zakresie stwierdzenia bezczynności Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej . Z tych względów i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) Sąd orzekł jak w sentencji.