II SAB/Lu 9/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpatrzenia zażalenia na postanowienie dotyczące zwrotu nienależnie pobranego świadczenia oddala skargę. W dniu 22 stycznia 2010 r. A. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego polegającą na nierozpatrzeniu jego zażalenia na postanowienie wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta P. przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. z dnia 11 grudnia 2009 r. (znak [...]) w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie odstąpienia od żądania zwrotu nienależnie pobranego świadczenia. W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze przewlekle rozpatruje wnoszone przez niego środki odwoławcze W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie wskazując, iż zażalenie na wskazane na wstępie postanowienie organu pierwszej instancji Kolegium rozpatrzyło postanowieniem z dnia 1 lutego 2010 r. nr [...], którym uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest nieuzasadniona. Bezczynność organu administracji publicznej w rozumieniu przepisu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa", zachodzi wówczas, gdy organ administracji nie wydaje w terminach ustawowych decyzji, postanowień lub innych aktów albo nie podejmuje czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jak wynika z akt postępowania administracyjnego, skarżący A. J. złożył w dniu 29 grudnia 2009 r. zażalenie na postanowienie z dnia 11 grudnia 2010 r. (znak [...]), wydane przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. z upoważnienia Prezydenta Miasta P., zawieszające postępowanie administracyjne wszczęte w przedmiocie odstąpienia od żądania zwrotu nienależnie pobranego świadczenia Zażalenie to wraz z aktami sprawy zostało przekazane organowi odwoławczemu - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 8 stycznia 2010 r. (data wpływu do Kolegium). Zgodnie z przepisem art. 35 § 3 k.p.a. załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Przepis ten stosuje się odpowiednio do zażaleń (art. 144 k.p.a.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznało zażalenie A. J. w dniu 1 lutego 2010 r. Postanowieniem z dnia 1 lutego 2010 r. nr [...] Kolegium uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji. Zażalenie rozpoznane zostało zatem przed upływem terminu określonego w art. 35 § 3 k.p.a. W tej sytuacji skarga na bezczynność, wniesiona w dniu 22 stycznia 2010 r., a więc przed upływem terminu załatwienia sprawy przez organ drugiej instancji, jest całkowicie nieuzasadniona. W aktach postępowania administracyjnego brak wprawdzie dowodu doręczenia skarżącemu postanowienia Kolegium z dnia 1 lutego 2010 r., okoliczność ta nie daje jednak podstaw do uwzględnienia skargi. Należy bowiem podkreślić, że zgodnie z przepisem art. 149 ustawy uwzględnienie skargi na bezczynność polega na zobowiązaniu organu do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Wobec tego, że organ odwoławczy rozpoznał zażalenie i wydał postanowienie, nie ma podstaw do zobowiązywania organu do dokonania tych czynności. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy.