II SO/Lu 1/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. z udziałem Wójta Gminy o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 21 września 2011 r. na bezczynność organu p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Z. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 21 września 2011 r. na bezczynność tegoż organu w przedmiocie wniosku z dnia 24 czerwca 2011 r. dotyczącego przyznania usług opiekuńczych. W odpowiedzi na wniosek (zatytułowanej jako "odpowiedź na skargę") organ I instancji wniósł o jego oddalenie wyjaśniając, że przedmiotowa skarga Z. W. wpłynęła do organu w dniu 21 września 2011 r., natomiast w dniu 20 października 2011 r. skargę tę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Sąd potwierdził odbiór przekazanych akt w dniu 24 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek Z. W. nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1), a organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Należy zauważyć, iż w świetle powołanego przepisu ukaranie grzywną organu administracyjnego nie ma charakteru obligatoryjnego, lecz należy do uznania sądu. Z akt sprawy wynika, iż skarga na bezczynność Wójta Gminy wpłynęła do organu w dniu 21 września 2011 r. Trzydziestodniowy termin wyznaczony dla organu na przekazanie skargi Sądowi rozpoczął zatem swój bieg w dniu 22 września 2011 r., zaś upływał w dniu 21 października 2011 r. Stanowisko organu, iż przedmiotowa skarga została przekazana Sądowi w dniu 20 października 2011 r. jest uzasadnione. Sąd z urzędu ustalił bowiem, iż w aktach sprawy II SAB/Lu 59/11 (k. 6 akt sądowych) znajduje się koperta, w której Wójt Gminy nadesłał do tut. Sądu przedmiotową skargę, oznaczoną stemplem pocztowym z datą 20 października 2011 r. jako datą nadania przesyłki. Należy zatem uznać, iż organ zastosował się do obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. i przekazał skargę Z. W. z dnia 21 września 2011 r. z zachowaniem 30-dniowego terminu, a tym samym brak jest podstaw do wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.