II SO/Lu 10/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Marszałka Województwa z udziałem Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie sporu o właściwość w sprawie pomocy dla osób uprawnionych do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego z rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne p o s t a n a w i a przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu według właściwości. W dniu 5 grudnia 2012r. Marszałek Województwa złożył wniosek do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego "o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego" pomiędzy Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej a Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w sprawie pomocy dla osób uprawnionych do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego z rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia nie ze sporem kompetencyjnym – jak wskazała strona skarżąca - tylko ze sporem o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego. Stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny. Należy wskazać, że dla Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze , a dla Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej – Samorządowe Kolegium Odwoławcze . Brak jest zatem dla tych organów wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu ww. przepisu, wobec tego spór o właściwość będzie rozstrzygał sąd administracyjny. Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz. 270), Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 tej ustawy, to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. W związku z tym, że do rozpoznania sprawy właściwy jest NSA, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, który stwierdził swą niewłaściwość, przekazuje sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu na podstawie art. 59 § 1 cyt. ustawy. Z powyższych względów należało orzec, jak w postanowieniu.