II SO/Lu 10/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. M. w przedmiocie wymierzenia Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowych w J. L. grzywny za nieprzekazanie w terminie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi z dnia [...] czerwca 2021 r. na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. W dniu [...] czerwca 2021 r. J. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowych w J. L. grzywny za nieprzekazanie w terminie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi z dnia [...] r. na bezczynność tego organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] r. Wniosek o wymierzenie grzywny został złożony w formie dokumentu elektronicznego, przez platformę ePUAP. Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2021 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Lublinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł od wniosku o wymierzenie organowi grzywny - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku. Ponadto odrębnym zarządzeniem z tego samego dnia Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 1 zł za wydruk wniosku o wymierzenie grzywny, wykonany w celu doręczenia stronie przeciwnej - również w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. Odpisu powyższych zarządzeń w formie dokumentów elektronicznych doręczono wnioskodawcy przez ePUAP w dniu [...] lipca 2021 r. (UPD – k. 14). Mimo upływu zakreślonego terminu J. M. do tej pory nie uiścił należnego wpisu sądowego oraz należnej opłaty kancelaryjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek o wymierzenie organowi grzywny podlega odrzuceniu. Na wstępie wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Do grupy wniosków wszczynających postępowanie należy wniosek o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie do art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. wniosek, od którego mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W świetle zaś art. 220 § 3a w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., odrzuceniu przez sąd podlega wniosek wnoszony w formie dokumentu elektronicznego, od którego nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a. Ten ostatni przepis dotyczy opłaty kancelaryjnej, którą pobiera się za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego, sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. Wyjaśnić wypada, że wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od wniosku ustalono na podstawie § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 525), który stanowi, że wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. Z kolei wysokość należnej opłaty kancelaryjnej za wydruk wniosku sporządzony w celu doręczenia Dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowych w J. L., ustalono w oparciu o § 1 ust. 3 rozporządzenia z dnia 3 czerwca 2019 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1090), zgodnie z którym za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego pobiera się opłatę kancelaryjną w wysokości 0,50 zł za każdą stronę wydruku czarno-białego w formacie 210 x 297 mm (A4) oraz 1 zł za każdą stronę wydruku kolorowego w formacie 210 x 297 mm (A4). Dodać należy, że złożony w niniejszej sprawie wniosek zawarty był na dwóch czarno-białych stronach w formacie A4. Pomimo prawidłowego doręczenia wnioskodawcy J. M. w dniu [...] lipca 2020 r. (przez ePUAP) wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku oraz wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk wniosku, wnioskodawca do tej pory nie wykonał nałożonych obowiązków. W tym stanie rzeczy wniosek o wymierzenie organowi grzywny podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 i § 3a w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.