II SO/Lu 117/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. W. z udziałem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia [..] na bezczynność w sprawie wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego specjalistycznych usług opiekuńczych p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. T. W. złożyła w tutejszym sądzie wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia [..] na bezczynność w sprawie wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego specjalistycznych usług opiekuńczych. W odpowiedzi na wniosek kolegium wniosło o jego oddalenie i wyjaśniło, że skarga z dnia [..] która wpłynęła do tego organu w dniu [..] została przekazana przez kolegium wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w ustawowym terminie 30 dni i wpłynęła do sądu w dniu [..]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje: W świetle art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 p.p.s.a., wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 p.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Należy wskazać, że wbrew twierdzeniom T. W., kolegium dochowało w niniejszej sprawie obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy II SAB/Lu [..] wynika, że przedmiotowa skarga z dnia [..] na bezczynność w sprawie wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego specjalistycznych usług opiekuńczych, którą kolegium otrzymało w dniu [...] została nadana przez ten organ do tutejszego sądu w dniu [..] (wpłynęła do sądu w dniu [..]). Kolegium zachowało zatem trzydziestodniowy termin do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skoro zatem skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana sądowi przez kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, nie ma podstaw do wymierzenia temu organowi grzywny na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a. Z tych względów sąd orzekł, jak w postanowieniu.