II SO/Lu 12/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi z dnia 16 listopada 2014 r. na bezczynność i przewlekłość postępowania tego organu w sprawie z wniosku z dnia 8 lipca 2013 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej. p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Z. W. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 16 listopada 2014 r. na bezczynność i przewlekłość postępowania tego organu w sprawie z wniosku z dnia [...] lipca 2013 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega oddaleniu jako niezasadny. W myśl art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 p.p.s.a., wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 P.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Należy wskazać, że wbrew twierdzeniom Z. W., Wójt Gminy dochował w niniejszej sprawie obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Przedmiotowa skarga została złożona przez skarżącego w siedzibie organu w dniu 21 listopada 2014 r. (k. 3 akt sprawy o sygnaturze II SAB/Lu 505/14 oraz k. 3 akt sprawy o sygnaturze II SAB/Lu 506/14), zaś organ przekazał skargę tutejszemu sądowi wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę w dniu 22 grudnia 2014 r. (dzień 21 grudnia 2014 r. przypadał w niedzielę), a więc z zachowaniem ustawowego terminu dla dokonania tych czynności (k. 5 akt sprawy o sygnaturze II SAB/Lu 505/14 oraz k. 6 akt sprawy o sygnaturze II SAB/Lu 506/14). Skoro zatem skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana sądowi przez organ w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, to nie ma podstaw do uwzględnienia wniosku o wymierzenie temu organowi grzywny na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a. Dodatkowo podnieść należy, że skarga Z. W. na bezczynność Wójta Gminy w sprawie wniosku z dnia [...] lipca 2013 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej została przez sąd odrzucona postanowieniem z dnia 21 stycznia 2015 r., wydanym w sprawie o sygnaturze akt II SAB/Lu 505/14, zaś skarga na przewlekłość postępowania organu w tej sprawie została oddalona wyrokiem z dnia 20 maja 2015 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SAB/Lu 506/14. Z tych względów sąd orzekł, jak w postanowieniu.