II SO/Lu 122/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia [..] czerwca 2013 r. dotyczącej specjalnego zasiłku celowego na zakup opału i energii elektrycznej p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. W dniu [..] września 2013 r. Z. W. złożył wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia [..] czerwca 2013 r. w sprawie specjalnego zasiłku celowego na zakup opału i energii elektrycznej. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło o jego oddalenie. Organ wyjaśnił, że skarga Z. W. z dnia [..] czerwca 2013 r., która wpłynęła do Kolegium w dniu [..] czerwca 2013 r., została wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę z dnia [..] lipca 2013 r. przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie, tj. w dniu [..] lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 p.p.s.a. wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 p.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, że w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków, brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. W niniejszej sprawie - wbrew twierdzeniom Z. W. - Kolegium dochowało obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika bowiem, że przedmiotowa skarga z dnia [..] czerwca 2013 r. na decyzję Kolegium z dnia [..] nr [..], została przez skarżącego złożona w siedzibie tego organu w dniu [..] czerwca 2013 r. (k. 1 akt adm.). Organ skargę tę, wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę, przekazał zaś do tut. Sądu w dniu [..] lipca 2013 r. (w tym dniu wskazane dokumenty pracownik organu złożył w Biurze Podawczym Sądu – k. 3 akt adm.). Oczywistym jest zatem, że organ zachował trzydziestodniowy termin do dokonania tej czynności. Okoliczność ta znajduje potwierdzenie również w aktach sprawy II SA/Lu [..] (k. 4 akt sądowych), w której powyższa skarga Z. W. jest przedmiotem rozpoznania. Skoro zatem przedmiotowa skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi przez Kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, brak jest podstaw do wymierzenia temu organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.