II SO/Lu 123/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 9 czerwca 2013 r. dotyczącej pomocy na dożywianie p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...]. W dniu 6 września 2013 r. Z. W. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...]za nieprzekazanie do Sądu jego skargi z dnia 9 czerwca 2013 r. na decyzję Kolegium z dnia [...] 2013 r., nr [...], w przedmiocie pomocy na dożywianie. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jego oddalenie jako bezzasadnego, podnosząc, że przedmiotowa skarga została przekazana do Sądu w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek Z. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] jest niezasadny. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 P.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 P.p.s.a. wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 P.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Należy wskazać, że wbrew twierdzeniom Z. W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] dochowało w niniejszej sprawie obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Przedmiotowa skarga (datowana na 9 czerwca 2013 r.) została złożona przez skarżącego osobiście w siedzibie Kolegium w dniu 13 czerwca 2013 r., zaś organ przekazał skargę tutejszemu Sądowi wraz z aktami administracyjnymi sprawy oraz odpowiedzią na skargę w dniu 10 lipca 2013 r. (k. 3-5 akt sądowych sprawy II SA/Lu 613/13), a więc z zachowaniem ustawowego terminu dla dokonania tych czynności. Skoro zatem skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi przez Kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, to nie ma podstaw do uwzględnienia wniosku o wymierzenie temu organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.