II SO/Lu 125/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 9 czerwca 2013 r. dotyczącej usług opiekuńczych postanawia oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. W dniu 6 września 2013 r. Z. W. złożył wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 9 czerwca 2013 r. w sprawie usług opiekuńczych. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jego oddalenie. Organ wyjaśnił, że skarga Z. W. z dnia 9 czerwca 2013 r., która wpłynęła do Kolegium w dniu 13 czerwca 2013r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę z dnia 4 lipca 2013r. została przekazana w terminie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, tj. w dniu 10 lipca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 p.p.s.a., wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 p.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Należy wskazać, że wbrew twierdzeniom Z. W., Kolegium dochowało w niniejszej sprawie obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy II SA/Lu 609/13 wynika, że przedmiotowa skarga z dnia 9 czerwca 2013 r. na decyzję Kolegium z dnia 27 maja 2013 r. uchylającą decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy przyznania usług opiekuńczych, którą kolegium otrzymało w dniu 13 czerwca 2013 r., została nadana przez ten organ do tutejszego sądu w dniu 10 lipca 2013 r. Kolegium zachowało zatem trzydziestodniowy termin do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Skoro zatem skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana sądowi przez Kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, nie ma podstaw do wymierzenia temu organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a.