II SO/Lu 13/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do sądu skargi na bezczynność w zakresie niezawiadomienia o przekazaniu odwołania od decyzji nr [...] p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy. W dniu 22 lutego 2013 r. Z. W. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do Sądu jego skargi na bezczynność tego organu polegającą na niezawiadomieniu skarżącego o przekazaniu Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu jego odwołania od decyzji z dnia [...] nr [...], wydanej z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na dożywianie. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jego oddalenie jako bezzasadnego, podnosząc, że przedmiotowa skarga została przekazana do Sądu w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek Z. W. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy jest niezasadny. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 P.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 P.p.s.a. wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 P.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Należy wskazać, że wbrew twierdzeniom Z. W. Wójt Gminy dochował w niniejszej sprawie obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Przedmiotowa skarga została złożona przez skarżącego osobiście w Urzędzie Gminy w dniu 1 lutego 2013 r. W związku z tym, że trzydziestodniowy termin, o jakim mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., upływał w niedzielę 3 marca 2013 r., to jest w dniu ustawowo wolnym od pracy, za ostatni dzień tego terminu należało uznać poniedziałek 4 marca 2013 r. (art. 83 § 2 P.p.s.a.). Skarga wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę zostały przekazane do Sądu w dniu 4 marca 2013 r. (data nadania; k. 3, 4 akt sądowych sprawy II SAB/Lu 74/13 i k. 5 akt sądowych sprawy II SAB/Lu 72/13), a więc z zachowaniem ustawowego terminu dla dokonania tych czynności. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.