II SO/Lu 15/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. W. z udziałem Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie skargi w sprawie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Wnioskiem z dnia 10 maja 2006 r. T. W. wnosiła o wymierzenie grzywny Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie jej skargi z dnia [...]. W odpowiedzi na wniosek Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wnosił o oddalenie wniosku. W uzasadnieniu tej odpowiedzi podał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...]. uchyliło decyzje organu I instancji dotyczące między innymi przyznania zasiłku okresowego (Nr [...]) oraz odmowy przyznania usług opiekuńczych (Nr [...]) i przekazało sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W dniu [...]. T. W. złożyła w Ośrodku Pomocy Społecznej pismo zatytułowane "skarga" dotyczące uchylonych decyzji. Na pismo to wnioskodawczyni otrzymała odpowiedź w dniu 20 kwietnia 2006 r., zaś w dniu 18 kwietnia 2006 r. złożyła pismo, które organ I instancji zakwalifikował jako odwołanie od powtórnie wydanych decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6; postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei powołany wyżej art. 54 § 2 stanowi, że organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Analiza powołanych wyżej przepisów prowadzi do wniosku, że wymierzenie organowi grzywny może nastąpić tylko w przypadku nieprzekazania skargi sądowi w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W sprawie niniejszej w ocenie Sądu, w dacie złożenia przez wnioskodawczynię pisma zatytułowanego "skarga" (tj. [...]) przysługiwała jej skarga do Sądu, lecz wniesiona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o czym została pouczona w treści decyzji. Jednakże z treści pisma nie wynikało, by zamiarem wnioskodawczyni było zaskarżenie decyzji SKO, bowiem powołała się ona na numery decyzji organu I instancji, dodając w treści pisma: "GOPS nie załatwił sprawy w trybie niezwłocznym". Dodatkowo podnieść należy, że z akt administracyjnych wynika, iż wnioski T. W. dotyczące zasiłku okresowego oraz usług opiekuńczych zostały rozpoznane przez organ I instancji (po uchyleniu przez SKO) w dniu [...]. tj. w ustawowym terminie. Skoro zatem nie zostały spełnione przesłanki wynikające z art. 55 § 1 cytowanej ustawy, wniosek należało oddalić. jp