II SO/Lu 152/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. P. o wymierzenie Kołu Łowieckiemu grzywny za nieprzekazanie w terminie do Sądu skargi z dnia 5 listopada 2013r. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia Kołu Łowieckiemu grzywny. S. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pismo z dnia 17 grudnia 2013r. z wnioskiem o wymierzenie Kołu Łowieckiemu grzywny za nieprzekazanie w terminie do Sądu skargi z dnia 5 listopada 2013r. na bezczynność tegoż organu dotyczącą wniosku skarżącego z dnia 17 października 2013r. o udostępnienie informacji publicznej – w kolejnym piśmie z dnia 7 stycznia 2014r. skarżący sprecyzował, że domaga się wymierzenia grzywny w kwocie 7 tys. zł. Sąd zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. W świetle art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz.270 ze zm.), zwanej P.p.s.a. - w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art.54 § 2, sąd, na wniosek skarżącego, może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6. Przepis art. 54 § 2 P.p.s.a. zobowiązuje natomiast organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, do przekazania sądowi administracyjnemu wniesionej skargi wraz z odpowiedzią w terminie 30 dni, przy czym termin ten w przypadku skarg składanych w sprawach o udostępnienie informacji publicznej został skrócony przez ustawodawcę do 15 dni (art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Grzywna, o której mowa w powołanym przepisie art. 55 § 1 P.p.s.a., ma charakter przede wszystkim dyscyplinujący, a jej wymierzenie nie jest obligatoryjne, lecz należy do uznania sądu. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, S. P.skargę z dnia 5 listopada 2013r. skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (zarejestrowaną pod sygn. akt II SAB/Lu 720/13) nadał za pośrednictwem Koła Łowieckiego w dniu 5 listopada 2013r. (data stempla pocztowego, k.4), natomiast organ przekazał ją Sądowi w dniu 16 grudnia 2013r. (data stempla pocztowego, k.6 akt II SAB/Lu 720/13). Organ uchybił zatem terminowi, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. o ok. 3 tygodnie (z akt nie wynika, kiedy skarga wpłynęła do organu, należy jednak przyjąć, że w zwykłym toku czynności pocztowych okres od dnia nadania przesyłki do dnia jej doręczenia adresatowi wynosi 2-4 dni), a więc nie jest to znaczne opóźnienie i nie ma podstaw do wymierzenia organowi grzywny. Sądowi wiadome jest przy tym urzędu, że S. P. w ostatnim czasie składał do Koła Łowieckiego znaczną ilość wniosków o udzielenie informacji publicznej, co do których następnie wnosił skargi na bezczynność Koła, co mogło przyczynić się do uchybienia terminu do ich przekazania Sądowi. Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji postanowienia.