II SO/Lu 18/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, , , po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie skargi w sprawie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. T. W. w dniu 19 maja 2006 roku złożyła wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, o ukaranie grzywną Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej , za nieprzekazanie skargi skarżącej z dnia 5 kwietnia 2006 roku w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie, przedstawiając przebieg postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 2 ustawy z dnia 26 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia(§2). Z godnie z art. 55 § 1 ustawy ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o którym mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy ppsa. W aktach administracyjnych brak jest pisma, które można by było uznać za skargę skierowaną do sądu administracyjnego. Skoro przesłanką uzasadniającą wymierzenia grzywny zgodnie z art. 55 § 1 ustawy ppsa jest istnienie skargi, która nie została przekazana wraz z aktami do sądu administracyjnego, to w przypadku, gdy brak jest skargi skierowanej do sądu nie można przyjąć, że organ administracyjny miał obowiązek jej przekazania wraz z odpowiedzią na nią do sądu administracyjnego. Tym samym, w stanie faktycznym niniejszej sprawy nie zachodzą ustawowe przesłanki wymierzenia organowi grzywny. Poza tym, adresatem pisma skarżącej z dnia 5 kwietnia 2006 roku był organ administracji a nie sąd i treść tego pisma nie pozwala na ocenę, że stanowiło ono skargę wszczynającą postępowanie przed sądem administracyjnym. Zatem pismo to nie podlegało przekazaniu do tego sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w myśl art. 54 § 2 ustawy ppsa. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 64 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 26 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji postanowienia.