II SO/Lu 19/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. K. o przyznanie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata przed wniesieniem do sądu skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 779/16 dotyczącego skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o przyznanie zasiłku stałego - w zakresie sprzeciwu od postanowienia Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2018 r. o umorzeniu postępowania w sprawie o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a utrzymać zaskarżone postanowienie w mocy. W dniu 1 czerwca 2018 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek A. K. o przyznanie prawa pomocy, poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W złożonym na wezwanie Sądu, formularzu PPF wnioskodawca opisał swoją sytuację materialną i bytową, a następnie w piśmie z dnia 3 sierpnia 2018 r. wyjaśnił, że wnosi o przyznanie prawa pomocy w związku z zamiarem wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 779/16. Referendarz sądowy po rozpoznaniu wniosku, w dniu 14 sierpnia 2018 r. wydał postanowienie o umorzeniu postępowania o przyznanie prawa pomocy, wskazując, że postanowieniem starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 lutego 2017 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 779/16 przyznano A. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata i umorzono postępowanie o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Ponadto, referendarz wyjaśnił, że pełnomocnictwo adwokata wyznaczonego do reprezentowania wnioskodawcy w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 779/16 umocowuje pełnomocnika do prowadzenia sprawy ze skargi o wznowienie postępowania sądowego w tej sprawie, gdyż nie zostało ograniczone przez wnioskodawcę. Skoro zatem wnioskodawca ma już zapewnioną pomoc prawną adwokata w sprawie wznowienia postępowania sądowego o sygn. akt II SA/Lu 779/18 zbędnym stało się rozpoznanie jego wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie, w którym prawo pomocy zostało już przyznane. Od powyższego postanowienia skarżący złożył sprzeciw, w którym wniósł o odwołanie pełnomocnika procesowego i oświadczył, że wypowiada mu pełnomocnictwo do reprezentowania jego interesów w sprawie II SA/Lu 779/16. Nadto wniósł o ustanowienie innego pełnomocnika z urzędu ze względu na zawiłość sprawy i zły stan zdrowia uniemożliwiający samodzielne poprowadzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W sprawach prowadzonych przed sądami administracyjnymi podstawy przyznania prawa pomocy określa ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, zwana dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata, gdyż zamierza wnieść skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 779/16. Jak wynika jednak z akt sprawy postanowieniem referendarza sądowego z dnia 8 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 779/16 skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka pismem z dnia 22 marca 2017 r., nr [...] wyznaczyła skarżącemu pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata T. W.. Zgodnie z treścią art. 39 pkt 1 p.p.s.a., pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z samego prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, nie wyłączając skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem. Oznacza to, że ustanowienie w sprawie II SA/Lu 779/16 dla skarżącego pełnomocnika w osobie adwokata T. W. rozciąga się też na postępowanie wszczęte na skutek skargi o wznowienie postępowania sądowego. Potwierdza to również stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w uchwale z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. akt II GPS 2/10, zgodnie z którą prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) przyznane stronie w sprawie ze skargi, na podstawie art. 244 i art. 245 p.p.s.a., obejmuje postępowanie ze skargi o wznowienie postępowania w tej sprawie. Skarżący ma zatem ustanowionego pełnomocnika z urzędu, który może wnieść w jego imieniu skargę o wznowienie postępowania w sprawie II SA/Lu 779/16. Jeżeli natomiast skarżący nie jest zadowolony z pracy swojego pełnomocnika to może wystąpić do Okręgowej Rady Adwokackiej w L. o jego zmianę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie jest bowiem uprawniony jedynie do ustanowienia dla skarżącego pełnomocnika z urzędu, co też zostało uczynione w sprawie II SA/Lu 779/16. Natomiast wyznaczenie czy też ewentualnie zmiana konkretnego adwokata na pełnomocnika skarżącego leży już w gestii organów Okręgowej Rady Adwokackiej w L.. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że postanowienie Referendarza sądowego z dnia 14 sierpnia 2018 r. jest prawidłowe i należy je utrzymać w mocy, a w związku z tym na podstawie art. 260 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji