II SO/Lu 2/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. z udziałem Wójta Gminy o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 15 września 2011 r. na bezczynność organu p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Z. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 15 września 2011 r. na bezczynność tegoż organu w przedmiocie wniosku z dnia 9 sierpnia 2011 r. dotyczącego przyznania usług opiekuńczych. W odpowiedzi na wniosek (zatytułowanej jako "odpowiedź na skargę") organ I instancji wniósł o jego oddalenie wyjaśniając, że przedmiotowa skarga Z. W. wpłynęła do organu w dniu 15 września 2011 r., natomiast w dniu 17 października 2011 r. skargę tę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Sąd potwierdził odbiór przekazanych akt w dniu 24 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek Z. W. nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1), a organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Należy zauważyć, iż w świetle powołanego przepisu ukaranie grzywną organu administracyjnego nie ma charakteru obligatoryjnego, lecz należy do uznania sądu. Z akt sprawy wynika, iż skarga na bezczynność Wójta Gminy wpłynęła do organu w dniu 15 września 2011 r. Termin wyznaczony dla organu na przekazanie skargi Sądowi rozpoczął zatem swój bieg w dniu 16 września 2011 r. Ostatni dzień 30–dniowego terminu wypadał więc w dniu 15 października 2011 r. Dzień ten przypadał jednak na sobotę. Stosownie zaś do art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W związku z powyższym należy przyjąć, że termin przekazania przez organ Sądowi skargi Z. W. z dnia 15 września 2011 r. upływał w poniedziałek 17 października 2011 r. Stanowisko organu, iż przedmiotowa skarga została przekazana Sądowi w dniu 17 października 2011 r. mija się z prawdą. Sąd z urzędu ustalił bowiem, iż w aktach sprawy II SAB/Lu 58/11 (k. 6 akt sądowych) znajduje się koperta, w której Wójt Gminy nadesłał do tut. Sądu przedmiotową skargę, oznaczoną stemplem pocztowym z datą 19 października 2011 r. jako datą nadania przesyłki. Należy zatem uznać, iż organ uchybił 30-dniowemu terminowi, w którym powinien był przekazać Sądowi skargę Z. W. z dnia 15 września 2011 r. Rozpoznawany wniosek podlega jednak oddaleniu. Powyższe uchybienie nie miało bowiem wpływu na prawidłowy przebieg postępowania, nie wywołało także negatywnych skutków po stronie Z. W., a jego skarga została rozpoznana i uwzględniona przez Sąd wyrokiem z dnia 17 stycznia 2012 r. Jednocześnie należy podkreślić, iż ukaranie grzywną przewidziane w art. 55 § 1 p.p.s.a. ma charakter jedynie dyscyplinujący. W ocenie Sądu brak jest zatem dostatecznych podstaw do wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny za nieprzekazanie Sądowi przedmiotowej skargi w terminie. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.