II SO/Lu 2/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. B. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia [...] r. na bezczynność w sprawie udostepnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a I. wymierzyć Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; II. zasądzić od Wójta Gminy na rzecz T. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. T. B. złożył wniosek o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy S. za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia [...] [...] r. na bezczynność tego organu w sprawie udostępnienia informacji publicznych objętych wnioskiem z dnia [...] r. W odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy S. wniósł o jego oddalenie, podnosząc, że w dniu [...] r. udzielił wnioskodawcy żądanych przez niego informacji publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 ustawy). Zgodnie z treścią art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 ze zm., dalej: u.d.i.p.), do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., stosowanego odpowiednio w sprawach z zakresu udostępnienia informacji publicznej, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 tej ustawy, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wyłączną, materialnoprawną przesłanką wymierzenia organowi grzywny jest zatem niewypełnienie przez organ obowiązków wynikających z art. 21 pkt 1 u.d.i.p. w związku z art. 54 § 2 p.p.s.a. w terminie przewidzianym w pierwszym z powołanych przepisów. Wójt Gminy S. do dnia dzisiejszego nie przekazał sądowi skargi T. B. z dnia [...] r. na bezczynność tego organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, a tym samym uchybił piętnastodniowemu terminowi na przekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Rozstrzygając w przedmiocie wysokości grzywny, sąd wziął pod uwagę – z jednej strony - okres przekroczenia ustawowego terminu, z drugiej zaś okoliczność, że organ dotychczas nie wykonał przewidzianego w ustawie obowiązku przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Należy podkreślić, że udzielenie żądanej we wniosku informacji publicznej nie wyłącza tego obowiązku. Rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania zostało wydane na podstawie art. 200 p.p.s.a. Z tych względów sąd orzekł, jak sentencji.