II SO/Lu 3/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. W. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do Sądu skargi p o s t a n a w i a oddalić wniosek. M. W. w dniu 25 stycznia 2008 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu kary grzywny w związku z nieprzekazaniem do Sądu jego skargi z dnia [..] r. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. Ponadto wskazał, że skarga została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią w dniu 28 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie i podlega oddaleniu. Niniejsze postępowanie obliguje Sąd jedynie do rozpatrzenia wniosku strony o ukaranie organu administracji publicznej grzywną za nieprzekazanie skargi do Sądu. Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "ppsa" w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa (organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, obowiązany jest przekazać sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od jej wniesienia), sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6 ppsa. Jak wynika z akt sprawy, przedmiotowa skarga datowana na dzień 29 listopada 2007 r. została złożona w siedzibie Sądu w dniu 17 grudnia 2007 r. Z uwagi na pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego została ona przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 28 grudnia 2007 r. (data wpływu do Kolegium), zatem termin do przekazania tej skargi do Sądu upływał organowi w niedzielę 27 stycznia 2008 r. Jak wynika z akt sprawy sygn. akt II SAB/Lu 5/08 przedmiotowa skarga z dnia 29 listopada 2007 r. została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 28 stycznia 2008 r. i zarejestrowana w Sądzie pod wyżej wskazaną sygnaturą. Powyższe oznacza, że wniosek o ukaranie grzywną złożony w dniu 25 stycznia 2008 r. był przedwczesny, w związku z czym nie zasługiwał na uwzględnienie. Ustawodawca celowo przyjął, że organ, którego akt lub czynność jest przedmiotem zaskarżenia, ma trzydzieści dni na udzielenie odpowiedzi na skargę oraz przesłanie jej sądowi wraz ze skargą i aktami. Organ do którego wpłynęła skarga ma obowiązek nie tylko przesłać skargę do sądu, ale również musi sporządzić odpowiedź na skargę, której celem jest ustosunkowanie się do zarzutów skargi i przedstawienie swojego stanowiska, a zatem zupełnie zrozumiałe jest wyznaczenie organowi trzydziestodniowego terminu do dokonania tej czynności. Aby domagać się ukarania organu grzywną strona musi najpierw złożyć do organu z którego działaniem lub bezczynnością się nie zgadza skargę. Natomiast dopiero nieprzekazanie jej do sądu rodziłoby możliwość wydania przez sąd postanowienia o ukaraniu organu karą grzywny. Przekazanie powyższej skargi do sądu w ustawowym terminie oznacza, że organ administracji, wykonał obowiązek wynikający z art. 54 § 2 ppsa. Brak jest zatem podstaw do wymierzenia temu organowi grzywny w myśl art. 55 § 1 ppsa. Z powyższych względów należało orzec jak w sentencji postanowienia.