II SO/Lu 33/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 27 stycznia 2014 r. na bezczynność w sprawie wniosku o wznowienie postępowania dotyczącego zasiłku okresowego postanawia odmówić wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu . Z. W. złożył do Sądu wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. za nieprzekazanie do Sądu jego skargi na bezczynność tego organu w sprawie wniosku z dnia 9 listopada 2013 r. o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Kolegium z dnia [..] nr [..], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło o oddalenie wniosku z uwagi na jego bezzasadność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje. Wniosek Z. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. jest niezasadny. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 P.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 P.p.s.a. wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 P.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Z akt niniejszej sprawy wynika, że wbrew twierdzeniu Z. W., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. dochowało obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Skarga Z. W. z dnia 27 stycznia 2014 r. na bezczynność Kolegium została bowiem przez niego złożona w siedzibie tego organu w dacie jej sporządzenia, to jest również w dniu 27 stycznia 2014 r. (k. 2 akt adm.). Organ skargę tę, wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę, przekazał zaś do Sądu w dniu 26 lutego 2014 r. (w tym dniu wskazane dokumenty pracownik organu złożył w Biurze Podawczym Sądu – k. 4 akt adm.). Oczywistym jest zatem, że organ zachował ustawowy termin do dokonania tej czynności. Okoliczność ta znajduje potwierdzenie również w aktach sprawy [..] (k. 3 i 4 akt sądowych), w której powyższa skarga Z. W. jest przedmiotem rozpoznania. Skoro zatem skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi przez Kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, to nie ma podstaw do uwzględnienia wniosku o wymierzenie temu organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.