II SO/Lu 39/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędziowie Asesor WSA Jerzy Drwal, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Anna Chmielewska, po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2006 r. na rozprawie wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny z tytułu nieprzekazania do Sądu skargi na bezczynność organu w sprawie dotyczącej usług opiekuńczych p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Z. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o ukaranie grzywną Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie do Sądu złożonej w dniu 23 maja 2005r. skargi na bezczynność Ośrodka polegającą na nierozpoznaniu jego wniosków z dnia 21 i 22 kwietnia 2005r. o przyznanie specjalistycznych usług opiekuńczych i zasiłku celowego na żywność. W odpowiedzi na wniosek (skargę) Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o jego oddalenie, podnosząc, że pismo z dnia 23 maja 2005r. nazwane "skargą na bezczynność władzy" zostało w dniu 21 lipca 2005r. przekazane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy, które zostały zarejestrowane pod sygn. akt II SAB/Lu 63/05. Ponadto wnioski, których skarga dotyczy zostały rozstrzygnięte decyzjami z dnia [...]., Nr [...] oraz z dnia [...]., Nr [...], a o toku postępowania skarżący był na bieżąco informowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o ukaranie Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej nie jest zasadny. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności organów administracji publicznej w zakresie zgodności z prawem. Skarżący złożył skargę (wniosek) w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) żądając wymierzenia Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny. Zgodnie z tym przepisem, w razie niezastosowania się do obowiązku przekazania przez organ administracyjny skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni (art. 54 § 2), sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. W świetle powołanego przepisu ukaranie grzywną organu administracyjnego nie ma charakteru obligatoryjnego, lecz należy do uznania sądu. W ocenie Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę, nie ma podstaw do ukarania Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej grzywną. Wniosek o ukaranie grzywną dotyczy nieprzekazania skargi z dnia 23 maja 2005r. na bezczynność tegoż organu, polegającą na nierozpoznaniu przez organ wniosków o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej złożonych w dniach 21 i 22 kwietnia 2005r. Jak wynika z akt sprawy skarga na bezczynność z dnia 23 maja 2005r. została przekazana Sądowi w dniu 21 lipca 2005r. wraz z inną skargą na bezczynność tegoż organu datowaną na dzień 8 maja 2005r., w której skarżący zarzucał nierozpoznanie tych samych wniosków, co w skardze z dnia 23 maja 2005r. Wyrokiem z dnia 26 stycznia 2006r., sygn. akt II SAB/Lu 63/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Skoro zatem skarga na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej została rozpoznana przez Sąd, a jednocześnie ukaranie grzywną przewidziane w art. 55 § 1 cyt. ustawy ma charakter jedynie dyscyplinujący, to nie ma podstaw do ukarania organu za nieprzekazanie Sądowi tej skargi. Z powyższych względów Sąd oddalił skargę (wniosek) na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).