II SO/Lu 42/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Asesor WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Asesor WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w dniu 19 października 2006 r. na rozprawie sprawy z wniosku Z. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za nieprzekazanie do Sądu skargi w sprawie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odmówić wymierzenia grzywny We wniosku z dnia 4 września 2006 r. Z. W. domagał się wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do Sądu, jego skargi z dnia 24 lipca 2006 r. na bezczynność "SKO w sprawie bezczynności Kier. GOPS N-ce". Z akt sprawy wynika, że skargę powyższą skierowano do Samorządowego Kolegium Odwoławczego równocześnie z zażaleniem na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej , polegającą – zdaniem skarżącego – na niezałatwieniu w terminie złożonych wniosków z dnia 5, 7 i 21 lipca 2006 r. w sprawie przyznania świadczeń z zakresu pomocy społecznej. Postanowieniem z dnia 18 września 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrzyło zażalenie i uznało je za nieuzasadnione bowiem organ I instancji wydał już stosowne decyzje, załatwiające wszystkie wnioski Z. W. dotyczące świadczeń z zakresu pomocy społecznej. Według wyjaśnień Kolegium, przedmiotowa skarga łączyła się bezpośrednio z wniesionym zażaleniem. Dlatego skargi nie przesłano do Sądu. W tych okolicznościach, wniosek o wymierzenie organowi grzywny – zdaniem składu orzekającego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – nie zasługiwał na uwzględnienie. Przepis art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. – przewiduje możliwość wymierzenia, na wniosek skarżącego, grzywny organowi w sytuacji, gdy organ ten nie wykonał obowiązku, określonego w art. 54 § 2, polegającego na przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni. Powołany przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. nie obliguje Sądu do wymierzenia grzywny. Z tych też względów Sąd odmówił jej wymierzenia i orzekł jak w sentencji postanowienia. jp