II SO/Lu 42/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata przed wniesieniem skargi do sądu w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a I. przyznać M. W. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata o wyznaczenie którego wystąpić do Okręgowej Rady Adwokackiej w L.; II. umorzyć postępowanie o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. M. W. (w dalszej części uzasadnienia zwana "wnioskodawczynią"), w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego), na druku PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadniła tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwojgiem dzieci i konkubentem, z którymi zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z zasiłku macierzyńskiego w kwocie [...]złotych netto, zasiłku stałego w kwocie [...]złotych, dwóch zasiłków rodzinnych w łącznej kwocie [...]złotych oraz alimentów na jedno z dzieci w kwocie [...]złotych. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego wnioskodawczyni wynosi [...] złotych. Na koszty utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego wnioskodawczyni składają się wydatki na czynsz za mieszkanie - [...] złotych, wodę – [...] złotych, ogrzewanie – [...] złotych, energię elektryczną [...] złotych, Internet [...] złotych oraz koszty leczenia – [...] złotych. Łącznie koszty wynoszą [...] złotych. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 249a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Artykuł 239 §1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. stanowi zaś, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Skarga na działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie dotyczącej świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest sprawą z zakresu pomocy i opieki społecznej. Zatem strona wnosząca skargę w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest wolna od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. W takiej sytuacji zbędne jest rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Dlatego postępowanie o przyznanie wnioskodawczyni prawa pomocy w tym zakresie podlega umorzeniu na podstanie art. 249a p.p.s.a. w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., jak orzeczono w punkcie II postanowienia. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być więc rozpoznany jak wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym przyznawane jest, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie referendarza sądowego wnioskodawczyni wykazała, że bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i osób pozostających z nią w wspólnym gospodarstwie domowym nie jest w stanie ponieść minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego z wyboru, które wynosi w niniejszej sprawie ze względu na jej etap i przedmiot 480 złotych. Po poniesieniu kosztów utrzymania w gospodarstwie domowym wnioskodawczyni pozostaje kwota [...]złotych. Mając na uwadze to, że do wykazanych kosztów utrzymania wnioskodawczyni nie zaliczyła miesięcznych kosztów wyżywienia czterech osób oraz zakupu dla nich środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży przyjąć należy, iż kwota [...]złotych przeznaczana jest na pokrycie tych kosztów. Koszty te nie wątpliwie zaliczają się do stałych kosztów utrzymania koniecznego. Uszczuplenie kwoty [...]złotych o minimalne wynagrodzenie adwokata ustanowionego z wyboru spowoduje, że na poczet miesięcznych kosztów wyżywienia czterech osób oraz zakupu dla nich środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży w gospodarstwie domowym wnioskodawczyni pozostanie kwota [...]złotych. Wnioskodawczyni nie będzie w stanie z tej kwoty pokryć wydatków związanych z miesięcznych kosztów wyżywienia czterech osób oraz zakupu dla nich środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży. Zatem skutkiem zobowiązania wnioskodawczyni do poniesienia minimalnego wynagrodzenia adwokata będzie uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla niej i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. Z tych powodów referendarz sądowy przyznał wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, o czym orzekł na podstawie art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. w punkcie pierwszym postanowienia.