II SO/Lu 5/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.S. w przedmiocie wymierzenia grzywny Towarzystwu [...] w L. za nieprzekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargi w przedmiocie udostepnienia informacji publicznej w sprawie sygn. akt II SAB/Lu 26/16 p o s t a n a w i a I. wymierzyć Towarzystwu [...] w L. grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset złotych); II. zasądzić od Towarzystwa [...] w L. na rzecz A. S. tytułem zwrotu kosztów postępowania kwotę 100 zł (sto złotych). A.S. złożył osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o nałożenie na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako "p.p.s.a.") na Towarzystwo [...] w L. grzywny za nieprzekazanie temu Sądowi w terminie - określonym w art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, która po przekazaniu akt sprawy została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Lu 26/16. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 marca 2016 r. wzywające do udzielenia odpowiedzi na powyższy wniosek Towarzystwo [...] w L. poinformowało, że w sprawie zostały złożone dokumenty dnia 22 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U z 2012r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 54 § 2 cyt. ustawy organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Trzydziestodniowy termin na wykonanie przez organ obowiązku, o którym mowa w tym przepisie, został w przypadku skarg składanych w sprawach o udostępnienie informacji publicznej skrócony przez ustawodawcę do 15 dni, o czym stanowi przepis art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 782). Stosownie natomiast do art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z akt sprawy wynika, że w dniu 13 lutego 2016 r. (potwierdzenie nadania k. 5 akt sądowych) skarżący złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Lublinie wniosek o wymierzenie grzywny za nie przekazanie skargi A. S. na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Organ administracji - wezwany do nadesłania odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny - nie zajął stanowiska w sprawie wniosku o wymierzenie grzywny. Powyższa skarga na bezczynność została przekazana Sądowi dopiero w dniu 22 marca 2016 r. (k. 14 akt sądowych w sprawie II SAB/Lu 26/16), zatem po terminie określonym w art. 21 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wobec powyższego wniosek jest zasadny i należało go uwzględnić. Z tych względów Sąd na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 1 pkt 6 cyt. ustawy wymierzył organowi grzywnę za nieprzekazanie skargi do Sądu. Orzeczona kwota grzywny mieści się w granicach wyznaczonych przepisem art. 154 § 1 pkt 6 powyższej ustawy. Sąd określając wysokość grzywny miał na uwadze stopień zawinienia organu, nieprzekazanie skargi do Sądu pomimo ustawowego obowiązku oraz brak przedstawienia przez organ okoliczności usprawiedliwiających ten stan rzeczy. O kosztach postępowania obejmujących uiszczony wpis sądowy (100 zł) rozstrzygnięto na podstawie art. 200 cyt. ustawy.