II SO/Lu 62/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. W. w przedmiocie wymierzenia Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi na bezczynność tego organu w sprawie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o wymierzenie organowi grzywny. M. W. złożył w dniu 20 listopada 2006 r. wniosek o wymierzenie Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny za nieprzekazanie sądowi administracyjnemu jego skargi z dnia [..] kwietnia 2006 r. oraz aneksu do tej skargi z dnia 27 października 2006 r. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie świadczeń z pomocy społecznej. Do wniosku dołączył kopię tej skargi i aneksu. Sąd zważył, co następuje: Z akt sprawy wynika, że w dniu 14 kwietnia 2006 r. M. W. wystąpił do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o "pilne" przyznanie mu świadczenia na "bytowanie", dołączając do wniosku fakturę dokumentującą zakup leków, a następnie złożył skargę, datowaną [..] kwietnia 2006 r., w której wskazał, że nie przeprowadzono z nim wywiadu "w trybie pilnym" oraz nie wydano w tej sprawie rozstrzygnięcia w terminie określonym w art. 35 kpa. M. W.i zarzuca, że przedmiotowej skargi nie przekazano do sądu administracyjnego i dlatego składa wniosek o wymierzenie Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny. Wniosek taki jest niedopuszczalny. Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. – skargę, do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z treści skargi i aneksu do tej skargi z dnia [..] października 2006 r. wynikało natomiast, że wyłącznym adresatem tych pism jest Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej – w skardze określono adresata jako: "Ugops N-ce". Zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. organ administracji publicznej, do którego wniesiono skargę, ma obowiązek przekazać skargę sądowi administracyjnemu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Jednakże w sytuacji, gdy jedynym adresatem danego pisma – nawet w przypadku nazwania go skargą – jest organ administracji nie ma on obowiązku przekazania takiego pisma do sądu administracyjnego. Pismo to podlega bowiem rozpoznaniu na podstawie stosownych przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Tym samym nie można organowi zarzucać naruszenie obowiązku nieprzekazania skargi skoro takiego obowiązku on nie miał. Zatem wniosek o wymierzenie grzywny w tym zakresie jest niedopuszczalny i jako taki podlega odrzuceniu na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 6 w zw. z art. 64 §3 p.p.s.a. Z tych też względów orzeczono jak w sentencji.